Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 listopada 2009 r., sygn. I SA/Gd 930/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska (spr.), Protokolant Sekretarz Sądowy Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 listopada 2009 r. sprawy ze skargi "A" na czynność Wojewody w przedmiocie rekompensaty z tytułu utraconych dochodów z tytułu podatku od nieruchomości za 2007 rok 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 7 marca 2008 r. Gmina zwróciła się o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości w parkach narodowych oraz rezerwatach przyrody za 2007 r., wykazując kwotę do zwrotu w wysokości 6.674.616 zł.

Minister Finansów decyzją z dnia 10 lipca 2008 r. w sprawie zmian w budżecie państwa na rok 2008 dokonał zwiększenia środków finansowych dla ośmiu gmin (w tym Gminy ) przeznaczonych na zwrot utraconych przez te gminy dochodów.

Pismem Kierownika Oddziału Budżetu Wydziału Finansów i Budżetu Urzędu Wojewódzkiego z dnia 22 lipca 2008 r. poinformowano Gminę , że ww. decyzją Ministra Finansów zwiększono plan dotacji na 2008 r. o kwotę 22.706 zł, która stanowi środki przeznaczone na zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości w parkach narodowych i rezerwatach przyrody oraz przedsiębiorców o statusie centrum badawczo - rozwojowego za rok 2007.

Pismem z dnia 30 lipca 2008 r. Gmina wezwała Wojewodę do usunięcia naruszenia prawa polegającego na pozbawieniu jej rekompensaty w kwocie 6.674.616 zł, należnej z tytułu zwolnienia Parku Narodowego z podatku od nieruchomości w 2007 roku.

W odpowiedzi Wojewoda w piśmie z dnia 28 sierpnia 2008 r. wskazał, że pojęcie "działalności gospodarczej" jakie przypisuje się Parkowi Narodowemu występuje wyłącznie na gruncie ustawodawstwa regulującego prowadzenie działalności gospodarczej, w którym przez działalność gospodarczą rozumie się zarobkową działalność wytwórczą, handlową, budowlaną, usługową, wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły art. 2 ust. 1 poprzedniej ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.) oraz art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807 ze zm.).