Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2006 r., sygn. II GSK 29/06

Przepisy art. 117 ust. 1 i art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /Dz.U. 2003 nr 15 poz. 148 ze zm./ nie powinny być rozumiane, jako wyłączające dopuszczalność udzielania z budżetu gminy dotacji celowych dla gminnych zakładów budżetowych. Występujące wątpliwości interpretacyjne co do tego, czy z przepisów tych wynika niedopuszczalność udzielania dotacji celowych zakładom budżetowym gminy powinny być wyjaśnione z uwzględnieniem zasady samodzielności gminy, w wykonywaniu zwłaszcza zadań własnych.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 września 2005 r. I SA/Rz 211/05 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej J. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w R. z dnia 1 marca 2005 r. (...) w przedmiocie budżetu gminy - uchyla zaskarżony wyrok i uchyla uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w R. z dnia 1 marca 2005 r. (...); (...).

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 15 września 2005 r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy Miejskiej J. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w R. z dnia 1 marca 2005 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały 30 grudnia 2004 r. Rady Miejskiej J. w części dotyczącej zaplanowania wydatków budżetu na dofinansowanie inwestycji zakładu budżetowego, oddalił skargę.

Sąd orzekał w oparciu o następujący stan faktyczny:

Rada Miejska J. podjęła w dniu 30 grudnia 2004 r. Uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu miasta J. na 2005 r. Uchwałą z dnia 1 lutego 2005 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w R. wskazało Radzie nieprawidłowości w uchwale budżetowej, stanowiące istotne naruszenie prawa. Rada Miejska J. dokonała zmian w uchwale budżetowej, uwzględniając trzy spośród czterech wskazań organu nadzoru. Bez zmian pozostały zapisy dotyczące zaplanowania w budżecie miasta dotacji dla Zakładu Miejskiej Komunikacji Samochodowej, działającego w formie zakładu budżetowego, na modernizację stacji paliw, w wysokości 70.000 zł.