Czy organizatorowi zgromadzenia można naliczyć karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego

Co do zasady zajęcie pasa drogowego wiąże się z koniecznością poniesienia opłaty ustalonej przez zarządcę drogi przy udzielaniu stosownego zezwolenia. Jeśli zajęcie pasa drogi nastąpiło bez wymaganego zezwolenia, zarządca drogi wymierza karę pieniężną. Czy te zasady obowiązują również w przypadku zajęcia pasa drogowego przez zgromadzenie publiczne? Czy wobec organizatora można zastosować karę pieniężną, jeśli zgromadzenie odbyło się bez wymaganego zezwolenia?

Warunki, na jakich może dojść do zajęcia pasa drogi, w tym opłaty związane z takim działaniem, zostały szczegółowo określone w ustawie o drogach publicznych (dalej: u.d.p.). Właściwie każde zajęcie pasa drogowego – w kontekście treści przepisu art. 40 ust. 2 pkt 4 u.d.p. – przynajmniej teoretycznie wiąże się z koniecznością uzyskania zezwolenia, a co za tym idzie – z obowiązkiem uiszczenia opłaty, o której mowa w art. 40 ust. 3 u.d.p. Idąc dalej – w myśl art. 40 ust. 12 u.d.p. – jeśli zajęcie pasa nastąpiłoby bez zezwolenia, mamy do czynienia z instytucją kary pieniężnej stanowiącej 10-krotność stawki opłaty standardowej.