Za jaki okres można wyrównać zasiłek rodzinny?

Jesteśmy zakładem pracy zobowiązanym do wypłaty zasiłków rodzinnych. Pracownik 15 stycznia 2005 r. złożył wniosek o zasiłek rodzinny, nie uzupełnił jednak dokumentacji w wyznaczonym przez nas terminie (14 dni). Czy należało ustalić mu świadczenie na podstawie niepełnej dokumentacji?