Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 stycznia 2006 r., sygn. IV SA/Po 968/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska (spr.) Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant referent - stażysta Paweł Grzęda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy K. G. z dnia [...] maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie sprawozdania finansowego uchyla zaskarżony akt nadzoru /-/ D. Rzyminiak- Owczarczak /-/ B. Popowska /-/E.Makosz-Frymus KP

Pismem z dnia 10 października 2005r. Wojewoda, zastępowany przez radcę prawnego A. B., wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na uchwałę Nr [...] Rady Gminy K. G. z dnia[...]maja 2005r.w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego i podziału zysku K. Ośrodka Kultury i Biblioteki Publicznej Gminy K.G., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności z powodu sprzeczności z prawem. Sprzeczność z prawem zaskarżonej uchwały, zdaniem Skarżącego, polegała na podjęciu uchwały na podstawie przepisów, które radzie gminy nie dają kompetencji do zatwierdzenia sprawozdania finansowego i podziału zysku w instytucjach takich jak ośrodek kultury i biblioteka gminy. Gmina K. G. jako podstawę materialnoprawną przedmiotowej uchwały wskazała art.18 ust.1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej usg ) oraz art. 53 ust.1 ustawy z dnia 29 września 1994r. o rachunkowości ( Dz. U. Nr. 121, poz. 591 ze zm. - dalej urach ).Tymczasem żaden z w/w przepisów, a także art. 2 urach "(...) nie ma zastosowania w konkretnej sprawie, albowiem zagadnienie związane z gospodarką finansową biblioteki oraz Ośrodka Kultury regulują przepisy ustawy z dnia 27 czerwca 1997r. o bibliotekach (Dz. U. Nr. 85, poz. 539 ze zm.-dalej ubibl.) oraz ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej ( DZ. U. z 2001r. Nr 13, poz. 123 z późn. zm.- dalej uopdk).Skarżący podkreślił, że zasady gospodarki finansowej instytucji kultury unormowane są w rozdz. 3 tej ostatnio wymienionej ustawy i przytoczył treść jej art.27 ust. 3. Wojewoda stwierdził też, że uregulowania tej ustawy w oparciu o art. 2 ustawy o bibliotekach mają zastosowanie również do bibliotek .Z powyższego wynika, zdaniem organu, że" (...) zarówno gminna biblioteka jak i ośrodek kultury nie prowadzą gospodarki finansowej w formie o której mowa w art. 2 ustawy o rachunkowości (...)."