Wyrok NSA z dnia 12 lipca 1994 r., sygn. II SA 781/93

1. W odniesieniu do trybu zaskarżania postanowień zapadłych w postępowaniu zabezpieczającym pierwszeństwo mają przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji z dnia 17 czerwca 1966 r. /t.j. Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161 - art. 18/.

2. Zgodnie z art. 29 ust. 6 i art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 23 listopada 1990 r. o łączności /Dz.U. nr 86 poz. 504 ze zm./ organ Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej jest organem egzekucyjnym w zakresie obejmującym przedmiotowy zakres tej ustawy. Zatem do decyzji i postanowień tego organu w zakresie czynności egzekucyjnych w administracji stosuje się przepisy cytowanej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym /art. 1, art. 3 i art. 20 par. 3/.

3. Przepis art. 156 par. 1 pkt 1 Kpa obejmuje wszelkie postacie naruszenia właściwości rzeczowej, łącznie z jej odmianą - właściwością instancyjną, czyli funkcjonalną. Organ niewłaściwy nie jest prawnie legitymowany do rozstrzygania o prawach i obowiązkach stron. Przepisy o właściwości mają charakter przepisów bezwzględnie obowiązujących, organ zaś z urzędu musi przestrzegać swojej właściwości.