Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13 sierpnia 2008 r., sygn. KIO/UZP 809/08
Protest jest jedynym środkiem ochrony prawnej w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, którego wartość jest mniejsza odpowiednio, w zależności od rodzaju zamawiającego, od 133 000 euro i 206 000 euro - dla dostaw i usług.
Odwołujący nie mógł składać protestu licząc termin od dnia doręczenia mu odpowiedzi na zapytania do SIWZ, bo tym samym prowadziłoby to do przywrócenia sobie terminu na oprotestowanie postanowień SIWZ oraz treści ogłoszenia, co jest niedopuszczalne.
Zgodnie z art. 184 ust. 2 zdanie 2 ustawy Pzp za równoznaczne z wniesieniem do Prezesa UZP uznaje się złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego. Ustawa nie wyłącza możliwości złożenia odwołania w placówce pocztowej zagranicznego operatora publicznego dla uznania dochowania terminu wg powołanego przepisu. Firma kurierska świadcząca szereg usług przewozowych i pocztowych posiadająca
Art. 184 ust. 2 ustawy pzp nie wskazuje na tożsamość sposobu wniesienia odwołania z przekazaniem jego kopii zamawiającemu.
Zamawiający preferował formę faksową porozumiewania się z wykonawcami. Doręczenie rozstrzygnięcia protestu drogą faksową należy więc uznać za skuteczne. Zamawiający przedstawił bowiem nie podważone przez Odwołującego dowody na okoliczność doręczenia korespondencji faksowej do Odwołującego, zawierającej rozstrzygnięcie protestu.
Stosownie do treści przepisu art. 195 ust. 4 zd. drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 19, poz. 177 z późn zm.) [aktualnie Dz. U. t.j. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm. - przyp. red.] do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego
Art. 27 ust. 1 ustawy nie dopuszcza jako drogi przekazywania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji za pośrednictwem drogi internetowej to jest przez zamieszczenie informacji na stronie internetowej. Fakt zamieszczenia informacji na stronie internetowej nie może stanowić dowodu bezpośredniego, a jedynie dowód wskazujący, że przy należytej staranności można było powziąć taką wiadomość.
Termin na wniesienie protestu upływa 14 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE, zgodnie z art. 180 ust. 3 pkt 2 Pzp. A więc zamawiający musi dokonać rozstrzygnięcia protestu w terminie 24 (10+14) dni od daty zaistnienia okoliczności stanowiącej podstawę wniesienia protestu, czyli ukazania się ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE. Dopiero po tym terminie można uznać, że zamawiający
Bez znaczenia jest okoliczność, że korespondencja faksowa zawierająca rozstrzygnięcie protestu została przesłana Odwołującemu po jego godzinach pracy. Obowiązujące przepisy ustawy oraz Kodeksu cywilnego, którego przepisy na podstawie art. 14 ustawy znajdują zastosowanie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sytuacjach nieuregulowanych w ustawie, nie przewidują sposobu liczenia terminów
Wykonawca, który kwestionuje postanowienia SIWZ oraz zadaje pytania i wnioski o dokonanie zmian treści, musi się liczyć z ewentualnością, że jego oczekiwania nie będą uwzględnione, a jedyną alternatywną drogą uzyskania przez Niego oczekiwanego rozstrzygnięcia, jest wniesienie środków ochrony prawnej.
Czynność unieważnienia postępowania nie mogła stanowić samodzielnej podstawy do wniesienia protestu, ponieważ była konsekwencją odrzucenia wszystkich ofert w tym postępowaniu.
Przepisy ustawy Pzp nie zawierają wymogu szczególnego umocowania do czynności podpisania protestu w postępowaniu przetargowym. Jednakże korzystanie z drugiego środka ochrony prawnej, tj. odwołania wnoszonego do Prezesa UZP, które jest środkiem kierowanym do zewnętrznego podmiotu, nie biorącego bezpośredniego udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, centralnego organu administracji rządowej właściwego
Podważanie dokonania modyfikacji SIWZ, zgodnej z tym wyrokiem jest w istocie próbą podważania wyroku (sygn. akt KIO/UZP 235/08) KIO, co jest sprzeczne z art. 187 ust. 4 pkt. 5 ustawy Pzp i przesądza o obowiązku odrzucenia odwołania.
Postępowania odwoławczego nie można zaliczyć do postępowania o udzielenie zamówienia, bowiem toczy się ono przez innym niż zamawiający podmiotem.
Kopia odwołania najpóźniej powinna wpłynąć do Zamawiającego wraz z upływem terminu na wniesienie odwołania. Czynność nadania przesyłki z kopią odwołania drogą pocztową nie wywołuje skutku doręczenia w dacie złożenia w placówce operatora publicznego, gdyż takie następstwa ustawa wiąże jedynie z nadaniem odwołania drogą pocztową do Prezesa UZP.
Termin na wniesienie protestu, którego treścią jest zakwestionowanie czynności Zamawiającego polegającej na przedłużeniu terminu składania ofert na podstawie art. 38 ust. 6 Pzp. rozpoczyna bieg w stosunku do Odwołującego, od daty doręczenia mu pisma i upływa po 7 dniach.
W ocenie Sądu Okręgowego, zawarty w art. 195 ust. 2 Prawa zamówień publicznych wymóg jednoczesnego przesłania odpisu skargi przeciwnikowi jest wymogiem formalnym, od spełnienia którego uzależniona jest skuteczność jej wniesienia. Skarżący nie dołącza bowiem odpisu skargi w celu doręczenia go przeciwnikowi przez sąd, ale ma obowiązek przesłania tego odpisu przeciwnikowi. Skoro przesłanie odpisu skargi
Oznaczenie nazwiskiem na każdej stronie odwołania wraz z załącznikami nie wypełnia obowiązku wynikającego z § 1 ust. 1 pkt 10 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 października 2007 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań, tzn. złożenia podpisu odwołującego się lub jego przedstawiciela albo pełnomocnika. Z całości złożonych dokumentów, należy sądzić, że oznaczenie
Z uwagi na szczególny charakter postępowania toczącego się przed Krajową Izbą Odwoławczą pełnomocnictwa składane w tym postępowaniu muszą mieć charakter rodzajowy. Pełnomocnictwo ogólne, nie wskazujące rodzaju czynności, do których upoważniony jest umocowany, uniemożliwia skuteczne wniesienie odwołania.
Prawo do zwrotu kosztów z tytułu zastępstwa prawnego w postępowaniu odwoławczym nie zależy od osobistego udziału pełnomocnika w posiedzeniu i rozprawie. Okoliczność ta może mieć jedynie wpływ na wysokość kosztów należnych z tytułu zastępstwa prawnego. Udział pełnomocnika wyraża się nie tylko w osobistej obecności na posiedzeniu i rozprawie przed Zespołem Arbitrów, ale także w sporządzeniu odwołania
Zamawiający ma prawo odczytać na otwarciu ofert inną kwotę jako przeznaczoną na realizację zamówienia. Nie zmienia to jednak faktu, że wartość zamówienia, o jakiej mowa w art. 184 ust. 1 ustawy Pzp wynosi tyle, ile wynika z czynności szacowania na podstawie art. 32 i 33 ustawy Pzp.