Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Po 517/23

Inspekcja weterynaryjna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak – Owczarczak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2023 r. w sprawie ze skargi Mleczarni X. sp. z o. o. z siedzibą w T. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 2 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie nakazu z zakresu nadzoru weterynaryjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w T. z dnia 23 marca 2023 r. nr [...], II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii na rzecz skarżącej Spółki kwotę 697;- zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Lekarz Weterynarii w T. (dalej PLW) decyzją z dnia 23 marca 2023 r., nr [...], działając na podstawie: art. 3 ust. 2 pkt 5 lit. a, art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (t.j. Dz.U. z 2022r. poz. 2629 dalej u.i.w.), art. 4, art. 7 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (j.t. Dz.U. z 2020 r. poz. 1753, z późn. zm., dalej jako u.p.p.z.), art. 1 ust. 1 lit. a rozporządzenia 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z 29.04.2004 w sprawie higieny środków spożywczych (Dz.Urz. UE L 139 z 30.4.2004, s. 1 z późn. zm. dalej jako rozporządzenie 852/2004), Zał. III Sekcja IX Rozdział I Część III pkt 3 i 5 rozporządzenia 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz.U. L 139 z 30.4.2004, str. 55 dalej jako zał. III), art. 50 Rozporządzenia Wykonawczego Komisji (UE) 2019/627 z dnia 15 marca 2019 r. ustanawiającego jednolite praktyczne rozwiązania dotyczące przeprowadzania kontroli urzędowych produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 oraz zmieniające rozporządzenie Komisji (WE) nr 2074/2005 w odniesieniu do kontroli urzędowych (Dz. Urz. L 95 z 7.4.2017, str. 1, dalej rozporządzenie 2019/627), art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000, dalej k.p.a.), art. 138 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 2017/625 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, 2016/29 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009, dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/ 74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, 0 uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG 89/662/ EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (Dz. Urz. UE L z 2017 r., poz. 95, str. 1, z późn. zm., dalej jako rozporządzenie 2017/625), po rozpatrzeniu protokołu kontroli dnia 3 lutego 2023 r. nr [...] w zakładzie prowadzonym przez Mleczarnia "X." Sp. z o.o., zlokalizowanym w [...] T., ul. [...], nakazał podmiotowi: Mleczarni "X." Sp. z o.o. z siedzibą w T. usunięcie stwierdzonej niezgodności w zakładzie poprzez: zmianę instrukcji zakładowej dotyczącej postępowania z dostawcami dostarczającymi mleko surowe, niespełniające wymagań prawnych określonych w Zał. III, tak aby z instrukcji tej wynikało, że strona wstrzymuje dostawy mleka niespełniającego ww. wymogów prawnych bez oczekiwania na decyzję w tym zakresie powiatowego lekarza weterynarii, w terminie 30 dni liczonych od dnia kiedy przedmiotowa decyzja stanie się ostateczna w toku instancji.