Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Op 331/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędziowie Asesor sądowy Remigiusz Mazur Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi A. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 4 sierpnia 2023 r., nr SKO.40.2877.2023.gr w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o wygaśnięciu prawa użytkowania nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A. Z. (zwanego dalej też: "stroną", "wnioskodawcą" lub "skarżącym") jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (zwanego dalej jako: "SKO" lub "Kolegium") z dnia 4 sierpnia 2023 r., nr SKO.40.2877.2023.gr, którym odmówiono skarżącemu wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji orzekającej o wygaśnięciu prawa użytkowania nieruchomości.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 24 czerwca 2002 r. Zarząd Gminy Skoroszyce, działając na podstawie art. 46 ust. 1 i art. 47 ust. 1, w związku z art. 210 ustawy z dnia 21 sierpnia 1987 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm.) orzekł o wygaśnięciu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w S., oznaczonej jako działka nr a, o pow. 1,80 ha (boisko sportowe) wraz z usytuowanym na tej działce pawilonem sportowym, będącej w użytkowaniu wieczystym L. w S.

Wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2023 r. skarżący zwrócił się do SKO o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy Skoroszyce z dnia 24 czerwca 2002 r. wobec jej wydania z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu podania wskazał m.in., iż nadal jest członkiem Stowarzyszenia L.1 w S. (od 1975 r.). Jako jego członek ma interes prawny w złożeniu wniosku.

SKO, postanowieniem z dnia 16 czerwca 2023 r., działając na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm. - dalej jako: "k.p.a."), odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Zarządu Gminy Skoroszyce z dnia 24 czerwca 2002 r. W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wskazało, że A. Z. nie jest podmiotem uprawnionym do zainicjowania postępowania o stwierdzenie jej nieważności, tj. nie posiada legitymacji do złożenia takiego wniosku z przyczyn natury podmiotowej.