Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Ol 74/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski, Sędziowie sędzia WSA Jolanta Strumiłło, asesor WSA Anna Janowska (sprawozdawca), Protokolant specjalista Jolanta Piasecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi S. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w O. na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia 22 listopada 2022 r., nr 10/p/2022 w przedmiocie zwrotu środków na realizację projektu oddala skargę.

Uzasadnienie

S. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w O. (dalej jako: "strona", "skarżąca, "spółka", "beneficjent") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego z 22 listopada 2022 r. w przedmiocie zwrotu środków na realizację projektu.

Z przedłożonych Sądowi wraz ze skargą akt administracyjnych wynikał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Spółka zawarła 26 października 2018 r. z Warmińsko-Mazurską Agencją Rozwoju Regionalnego S.A. w Olsztynie, pełniącą funkcję Instytucji Pośredniczącej w realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata 2014-2020 (dalej: "IP"), umowę nr [...] o dofinansowanie projektu pn. "[...]". Całkowita wartość projektu wynosiła [...] zł, w tym dofinansowanie ze środków UE - [...] zł, co stanowiło 80,90% kwoty wydatków kwalifikowalnych. Zgodnie z aneksem do umowy z 22 kwietnia 2020 r. spółka zobowiązana była zakończyć projekt do 30 września 2020 r., czego nie uczyniła. Działając na podstawie § 7 ust. 6 i ust. 13 oraz § 23 ust. 1 pkt 3 i 5 umowy o dofinansowanie, IP pismem z 30 czerwca 2021 r. wypowiedziała umowę o dofinansowanie z zachowaniem jednomiesięcznego terminu wypowiedzenia. Oświadczenie o wypowiedzeniu umowy zostało doręczone stronie 13 lipca 2021 r. Pismem z 26 lipca 2021 r. beneficjent zwrócił się z prośbą o przywrócenie umowy o dofinansowanie, wskazując na trudności w realizacji umowy na skutek wystąpienia pandemii COVID-19 oraz ograniczeń w działalności gospodarczej klubów rozrywkowych, dyskotek i pubów. W piśmie z 6 sierpnia 2021 r. IP podtrzymała oświadczenie o wypowiedzeniu umowy o dofinansowanie, a następnie pismem z 13 sierpnia 2021 r. wezwała spółkę do zwrotu dofinansowania wraz z odsetkami. Pismem z 19 października 2021 r. spółka ponownie zwróciła się z prośbą o przywrócenie umowy o dofinansowanie, ewentualnie o zastosowanie art. 6 ustawy z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 694, dalej: "specustawa funduszowa"). Pismem z 29 kwietnia 2022 r. Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego, działając jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata 2014-2020, dalej: "IZ", "organ", zawiadomił spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie zwrotu środków na realizację projektu.