Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. II SAB/Ol 126/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi B. S.A. w W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Marszałka Województwa w sprawie zmiany decyzji dotyczącej pozwolenia zintegrowanego 1) stwierdza, że Marszałek Województwa dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 2) stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od Marszałka Województwa na rzecz B.S.A. w W. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

B. S.A. (dalej: "spółka", "skarżąca") wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego (dalej: "Marszałek", "organ") w sprawie z wniosku spółki o zmianę decyzji Starosty Powiatu z 4 listopada 2016 r. na prowadzenie instalacji do mechaniczno-cieplnego przetwarzania odpadów zlokalizowanej [...]. Skarżąca wniosła o stwierdzenie, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa i o zwrot kosztów postępowania, w tym zastępstwa procesowego, według norm prawem przepisanych.

Spółka podała, że Marszałek od otrzymania wniosku spółki 2 marca 2020 r. czterokrotnie zwrócił się do strony o jego uzupełnienie, ostatni raz 17 marca 2023 r., a od 4 kwietnia 2023 r. nie prowadzi żadnych czynności dowodowych w postępowaniu. Oceniła, że wzywanie w toku ponad dwóch lat o uzupełnienie wniosku wskazuje na nieefektywne prowadzenie postępowania. Marszałek wykonuje czynności w dużym odstępie czasu i nie zmierza do załatwienia sprawy w terminach wskazanych w art. 35 § 1 - 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, z późn. zm.; dalej: k.p.a.), co wskazuje na przewlekłe prowadzenie postępowania. Wielokrotne wzywanie spółki o uzupełnienie wniosku wskazuje także na brak wnikliwości w zakresie rozpatrywania sprawy. Skarżąca dodała, że pismem z 25 lipca 2023 r. wniosła ponaglenie na przewlekle prowadzone postępowanie, a do dnia wniesienia skargi sprawa nie została rozstrzygnięta przez Marszałka, który wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy na 2 października 2023 r.