Wyrok WSA w Lublinie z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Lu 511/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha Protokolant Referent Agnieszka Komajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2023 r. sprawy ze skarg M. K., A. K., J. G., J. G., W. z siedzibą w L., S. D. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 26 kwietnia 2023 r., znak: SKO.41/1983/LI/2023 w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargi.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z 26 kwietnia 2023 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie, po rozpatrzeniu odwołań wniesionych przez M. K., A. K., M. R. Ś., J. G., J. W., B. W., J. G., J. P., M. S., M. B., B. A., J. A., M. B., D. B., B. S., M. O., spółkę W. K. "M." sp. z o.o. oraz stowarzyszenie K. od decyzji Prezydenta Miasta Lublin z 20 lutego 2023 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, umorzyło postępowanie odwoławcze.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Wskazaną wyżej decyzją z 20 lutego 2023 r. organ I instancji, po rozpatrzeniu wniosku Fundacji R. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie pomnika śp. P. L. K. na częściach działek nr ew. [...] położonych przy al. R. w L.

W odwołaniach od powyższej decyzji, wniesionych przez ww. osoby fizyczne, zarzucono naruszenie szeregu przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r., poz. 977, ze zm.; dalej jako: u.p.z.p.), Kodeksu postępowania administracyjnego, rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r., Nr 164, poz. 1588, ze zm.) oraz uchwał Rady Miasta: nr 1313/XLIII/2022 z dnia 20 października 2022 r. – w sprawie wyrażenia zgody na wzniesienie na terenie Miasta pomnika Śp. P. L. K. oraz nr 775/XXXI/2013 Rady Miasta z dnia 23 maja 2013 r. w sprawie zasad wznoszenie pomników na terenie Miasta (Dz. Urz. Woj. Lub. z 2013 r., poz. 2925). Podniesione zarzuty dotyczyły następujących kwestii: sprzeczności decyzji w przedmiocie warunków zabudowy z treścią uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wzniesienie pomnika; wadliwego określenia obszaru analizy; braku określenia parametrów zabudowy, w tym nieokreślenia linii zabudowy oraz powierzchni zabudowy; określenia wysokości obiektu w sposób dowolny; sprzeczności decyzji w sprawie warunków zabudowy z ustaleniami przyjętymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie Centrum Spotkania Kultur wraz z Placem Teatralnym, wyrażające się w rozdzieleniu spójnych przestrzeni; braku odniesienia obiektu (w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników zabudowy) do zagospodarowania terenów sąsiednich); zaniechaniu wyjaśnienia w uzasadnieniu decyzji zakresu objętego kompetencjami konserwatora zabytków oraz zarządcy dróg.