Wyrok WSA w Lublinie z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Lu 881/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc – Malec (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Asesor sądowy Anna Ostrowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2023r. sprawy ze skargi E. H. – L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 28 lipca 2023r., znak: SKO.PS/40/491/2023 w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta Biłgoraj z dnia 7 marca 2023r., nr SR.4045.2.1.2021.TŚ

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 lipca 2023r., znak: SKO.PS/40/491/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu po rozpatrzeniu odwołania E. H.-L. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta Biłgoraj z 7 marca 2023r., znak: SR.4045.2.1.2021.TŚ.

Decyzją to organ I instancji w pkt 1. ustalił, że kwoty specjalnego zasiłku opiekuńczego wypłacone w okresie od 1 lipca 2022r. do 31 października 2022r. w łącznej wysokości [...] zł były świadczeniami nienależnie pobranymi, w pkt 2. określił wysokość tych świadczeń za każdy miesiąc (od lipca do października po [...] zł) i poinformował, że od tych kwot będą naliczane odsetki ustawowe, w pkt 3. orzekł o zwrocie tych świadczeń. Decyzja została wydana m.in. na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2022r., poz. 615), dalej jako "u.ś.r".

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że decyzją z 26 listopada 2021r. przyznano skarżącej specjalny zasiłek opiekuńczy z tytułu sprawowania opieki nad matką J. L. na okres od 1 listopada 2021 r. do 31 października 2022r. W dniu 1 grudnia 2022r. skarżąca przedstawiła organowi kopię decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. o przyznaniu renty socjalnej jej synowi - N. K., który z nią mieszka. Wyjaśniła, że pierwszą wypłatę renty socjalnej syn uzyskał 15 maja 2022r., a dochód z miesiąca następującego po miesiącu, w którym dochód został osiągnięty, tj. za czerwiec 2022r. wyniósł [...] zł. W związku z uzyskaniem tego dochodu konieczne stało się ponowne wyliczenie dochodu skarżącej w celu ustalenia, czy dochód nie przekroczył kryterium dochodowego wynoszącego [...] zł za osobę w rodzinie, od którego zależy prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Przy obliczaniu dochodu organ uwzględnił następujące dochody uzyskane i utracone: dochód J. L. osiągnięty w 2020r. w wysokości [...] zł (pomniejszony o składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz należny podatek), kwotę alimentów otrzymaną przez skarżącą na dzieci (dwóch synów) w 2020r. w wysokości [...] zł oraz dochód (uzyskany) syna skarżącej N. K. z tytułu renty socjalnej w wysokości [...] zł począwszy od czerwca 2022r.; do dochodu rodziny skarżącej nie doliczono dochodu z tytułu utraty przez skarżącą zatrudnienia w Spółdzielni [...] z dniem 5 lutego 2020r. oraz kwot dodatkowych świadczeń pieniężnych dla emerytów lub rencistów otrzymanych w 2020r. (tj. 13 i 14 emerytura) przez J. L. w łącznej wysokości [...] zł. W konsekwencji ustalono, że dochód rodziny skarżącej oraz jej matki (która mieszka oddzielnie) wyniósł [...] zł, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie [...] zł, a zatem przekroczył kryterium dochodowe (764 zł) o kwotę wyższą niż kwota odpowiadająca najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany (95 zł), a więc specjalny zasiłek opiekuńczy skarżącej nie przysługiwał w okresie od 1 lipca 2022r. do 31 października 2022 r.