Wyrok WSA w Kielcach z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Ke 301/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Asesor WSA Andrzej Mącznik (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z dnia 11 maja 2023 r. nr 9013-2023-002789 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu działania rolnictwo ekologiczne 1. oddala skargę, 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego M. P.-M. kwotę 590,40 (pięćset dziewięćdziesiąt 40/100) złotych, w tym 110,40 (sto dziesięć 40/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu i kwotę 13,60 (trzynaście 60/100) złotych tytułem zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

Uzasadnienie

Decyzją z 11 maja 2023 r. Nr 9013-2023-002789 Dyrektor Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach (dyrektor, organ) po rozpatrzeniu odwołania Z. C. (strona, skarżący) utrzymał w mocy decyzję z 14 marca 2023 r. Nr 0240-2021-009074 Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opatowie (kierownik) o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu działania rolnictwo ekologiczne (PROW 2014 – 2020) w wysokości 4 471,64 zł.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.

W dniu 13 czerwca 2016 r. strona złożyła wniosek o przyznanie płatności ekologicznej na 2016 rok. Decyzją z 7 czerwca 2017 r. Nr 0240-2017-008203 kierownik przyznał stronie płatność ekologiczną w łącznej wysokości 765,61 zł, za realizację wariantów: 1.1 Uprawy rolnicze po okresie konwersji oraz 6.1 Trwałe użytki zielone w okresie konwersji. Zgodnie z oświadczeniem zawartym w części IX wniosku (oświadczenia i zobowiązania) strona zobowiązała się m.in. do realizacji 5-letniego zobowiązania w ramach działania rolnictwo ekologiczne zgodnie z warunkami i wymogami określonymi w przepisach prawa krajowego i wspólnotowego. W kolejnych latach 2017-2018 składała wnioski o przyznanie płatności ekologicznej i organ pierwszej instancji przyznał jej ww. płatności decyzjami: z 23 maja 2018 r. w łącznej wysokości 1198,48 zł za realizację wariantu 1.1 Uprawy rolnicze po okresie konwersji oraz wariantu 6.1 Trwałe użytki zielone w okresie konwersji; z 23 stycznia 2019 r. w łącznej wysokości 669,42 zł za realizację wariantu 7.1 Uprawy rolnicze po okresie konwersji. W dniu 23 maja 2019 r. strona złożyła, za pośrednictwem aplikacji eWniosekPlus, wniosek o przyznanie płatności ekologicznej na 2019 rok. Decyzją z 22 maja 2020 r. kierownik przyznał jej płatność ekologiczną w łącznej wysokości 4 255,36 zł, za realizację wariantu 1 1.1 Uprawy paszowe na gruntach ornych po okresie konwersji oraz wariantu 7.1 Uprawy rolnicze po okresie konwersji. Od tej decyzji strona złożyła odwołanie do dyrektora, który uchylił przedmiotową decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W dniu 14 września 2020 r. kierownik wydał kolejną decyzję w sprawie przyznania płatności ekologicznej (PROW 2014-2020) i zwiększył płatność ekologiczną za realizację wariantu 11.1 Uprawy paszowe na gruntach ornych po okresie konwersji oraz wariantu 7.1 Uprawy rolnicze po okresie konwersji o odpowiednio 36,27 zł oraz 177,48 zł. Przyznane środki finansowe zostały przekazane na rachunek bankowy wskazany przez producenta rolnego we wniosku o wpis do ewidencji producentów.