Wyrok WSA w Kielcach z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Ke 458/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach, Asesor WSA Magdalena Stępniak (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi W.Ś. na uchwałę Zarządu Powiatu Włoszczowskiego z dnia 27 stycznia 2023 r. Nr 14/23 w sprawie podziału środków i planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli, a także ustalenia maksymalnych kwot dofinansowania opłat za kształcenie nauczycieli (na 2023 r.) 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Zarządu Powiatu Włoszczowskiego na rzecz Wojewody Świętokrzyskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarząd Powiatu Włoszczowskiego 27 stycznia 2023 r. podjął uchwałę

nr 14/2023 w sprawie podziału środków i planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli, a także ustalenia maksymalnych kwot dofinansowania opłat za kształcenie nauczycieli (na 2023 r.). Uchwała została podjęta na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 4 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U.

z 2022 r. poz. 1526) dalej "u.s.p.", § 5 oraz § 6 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 23 sierpnia 2019 r. w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli, szczegółowych celów szkolenia branżowego oraz trybu

i warunków kierowania nauczycieli na szkolenia branżowe (t.j. Dz. U. z 2019 r.

poz. 1653) dalej "rozporządzenie" w związku z art. 70a ust. 3 ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2021 r. poz. 1762 oraz z 2022 r. poz. 935. 1116, 1700 i 1730) dalej "Karta Nauczyciela", a także po uwzględnieniu środków wyodrębnionych w budżecie Powiatu Włoszczowskiego na 2023 r. zatwierdzonym uchwałą nr XLIV/300/22 Rady Powiatu Włoszczowskiego z dnia 29 grudnia 2022 r.

Na powyższą uchwałę W.Ś.(organ nadzoru) złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości i zasądzenie kosztów, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Zarzucił istotne naruszenie art. 70a ust. 1 w zw. z art. 91d pkt 1 Karty Nauczyciela w zw. z § 5 oraz § 6 rozporządzenia poprzez błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że organem prowadzącym w rozumieniu tych przepisów jest organ wykonawczy powiatu podczas, gdy organem tym jest organ stanowiący powiatu, a więc rada powiatu.