Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 1422/23

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi R. sp. j. w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 19 czerwca 2023 r. nr SKO.OŚ/41.9/582/2023/12031/KS w przedmiocie odmowy wydania decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

Wójt Gminy M. decyzją z dnia 21 kwietnia 2023 r., nr [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. – dalej k.p.a.), art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4, 80 ust. 3 i in. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (obecnie j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 1094 z późn. zm. – dalej u.i.o.ś.), oraz w trybie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839 z późn. zm.)., po rozpatrzeniu wniosku R. Sp.j. z siedzibą w J. (dalej: strona, skarżąca), odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą "Wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "[...]".

W uzasadnieniu podano m. in., że przedsięwzięcie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z §3 ust. 1 pkt 40b ww. rozporządzenia, tj. wydobywanie kopalin ze złoża metodą odkrywkową, inne niż wymienione w § 2. Planowane do realizacji przedsięwzięcie to wydobywanie kruszywa naturalnego metodą odkrywkową. Teren planowanego przedsięwzięcia (działka nr 1) objęty jest obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (uchwała Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy S. w jednostce "A" J. - Etap I; Dz. Urz. Woj. Śl. z [...] r., poz. [...]– dalej m.p.z.p.), zgodnie z którym oznaczony jest symbolem 29R – jako teren rolniczy. Plan ten przewiduje m. in.: dla terenów oznaczonych symbolem od 1R do 35R przeznaczenie podstawowe: tereny rolnicze; przeznaczenie dopuszczalne (obiekty służące produkcji rolniczej, zadrzewienia i zakrzewienia śródpolne, kładki piesze i pieszo - rowerowe, budowle przeciwpowodziowe); zagospodarowanie towarzyszące (dojścia i dojazdy, ścieżki piesze i pieszo - rowerowe, zieleń urządzona, infrastruktura techniczna). W zakresie ochrony środowiska i krajobrazu ustala się m. in. zakaz wykonywania prac powodujących zmianę stosunków wodnych, jeżeli nie służą one ochronie przeciwpowodziowej, melioracji lub regulacji koryt cieków wodnych. Działalność gospodarcza polegająca na wydobywaniu piasku w celach zarobkowych nie jest działalnością rolniczą. Zatem doszłoby do naruszenia zapisów planu miejscowego. Organ popiera uwagi Gminy S., że planowane przedsięwzięcie spowoduje nieodwracalną degradację terenu eksploatacji i terenów przyległych.