Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Gl 485/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Małgorzata Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Jeleśnia z dnia 26 maja 2022 r. nr LXXVIII/404/2022 w przedmiocie wyznaczenia miejsc do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 3 uchwały oraz § 1 ust. 2 i ust. 3, § 2 ust. 2 w zakresie wyrażenia "w szczególności" w zdaniu wprowadzającym, § 2 ust. 2 pkt 2 – 4, pkt 7 – 10, § 3 ust. 2, § 5, § 6, § 7, § 8 załącznika do uchwały – Regulaminu określającego zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników.

Uzasadnienie

W dniu 26 maja 2022 r. Rada Gminy Jeleśnia na podstawie na podstawie art. 3 i 5 ustawy z dnia 29 października 2021 r. o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników (Dz. U. z 2021 r. poz. 2290, dalej określana skrótem ustawa) w związku z art. 7 ust. 1 pkt 11, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 4, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, dalej określana skrótem u.s.g.) podjęła uchwałę nr LXXVIII/404/2022 w sprawie wyznaczenia miejsc do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników oraz wprowadzenia regulaminu określającego zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników. W/w uchwała wprowadziła Regulamin określający zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników na targowisku "Plac targowy w Jeleśni" przy ul. Jana Kazimierza, stanowiący jej załącznik.

W dniu 6 marca 2023 r. Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na ww. uchwałę, wnosząc w jej petitum o stwierdzenie nieważności uchwały w części określonej w: § 3 uchwały, § 1 ust. 2 i ust. 3 Regulaminu, stanowiącego załącznik do ww. uchwały, dalej jako "Regulamin", § 2 ust. 2 w zakresie wyrazów "w szczególności w zdaniu wprowadzającym, § 2 ust. 2 pkt 2-4, pkt 7 - 10, § 3 ust. 2, § 6, § 7, § 8, jako sprzecznej z art. 5 ustawy z dnia 29 października 2021 r. o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników w zw. z art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm.).