Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 1154/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 26 kwietnia 2023 r. nr SKO.4106.365.2023 w przedmiocie odpłatności za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia 1 marca 2023 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie na rzecz skarżącej 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 1 marca 2023 r., nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta C. ustalono J.M. (dalej strona lub skarżąca), odpłatność za pobyt jej ojca w Domu Pomocy Społecznej w L.: za okres od 13 do 30 września 2022 r., w kwocie 1.022,88 zł, za okres od 1 października 2022 r. do 31 stycznia 2023 r., w kwocie 1.704,80 zł miesięcznie oraz za okres począwszy od 1 lutego 2023 r., w kwocie po 2.005,67 zł miesięcznie. W uzasadnieniu tej decyzji przedstawiono szczegółowe wyliczenie powyższych należności. Wskazano, że strona zamieszkuje na terenie [...] i prowadzi trójosobowe gospodarstwo domowe, którego miesięczny dochód w sierpniu i wrześniu 2022 r. wynosił po 3.310 Euro, co w przeliczeniu według średniego kursu NBP z dnia wydania decyzji (4,6925 zł), zgodnie z art. 8 ust. 13 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (aktualnie Dz. U. z 2023 r., poz. 901 ze zm.) daje 15.532,18 zł, zaś na osobę w rodzinie: 5.177,38 zł. Wskazano przy tym, że zgodnie z art. 61 powołanej ustawy, jako zstępna jest obowiązana do ponoszenia kosztów pobytu ojca we wspomnianej placówce, gdyż dochód je rodziny przekracza 300 % kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (czyli kwotę 1.800 zł). Równocześnie podniesiono, że średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej w L. do 31 stycznia 2023 r. wynosił 4.250,30 zł, z kolei od lutego 2023 r.: 4.852,03 zł, z czego mieszkaniec obowiązany jest ponosić część odpowiadającą 70 % własnego dochodu, z kolei pozostała część opłaty wynosi: za 18 dni września 2022 r.: 2.045,76 zł, od października 2022 r. do stycznia 2023 r.: po 3.409,60 zł miesięcznie, zaś od lutego 2023 r.: po 4.011,33 zł miesięcznie, a ponieważ K.S. posiada dwie osoby zobowiązane do ponoszenia odpłatności, na każdą z nich przypada połowa tych kwot, w wysokości odpowiednio: 1.022,88 zł, 1.704,80 zł i 2.005,67 zł. Następnie organ pierwszej instancji podniósł, że w toku postępowania zbadano sytuację materialną rodziny strony i uwzględniono w tym zakresie jedynie konieczne wydatki niezbędne do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, na pokrycie których wystarcza osiągany dochód. Ustalono, że suma tych kosztów w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza 300 % procent kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej (1.800 zł) jednak zarówno te wydatki jak i obciążające stronę zobowiązania kredytowe nie podlegają odliczeniu od dochodu jej rodziny w świetle art. 8 ust. 3 powołanej ustawy. W tym miejscu wskazano, że pismem z 14 października 2022 r. skarżącej przesłano umowę o ustalenie wysokości i zasad ponoszenia odpłatności za pobyt ojca w powyższej placówce, jednak w wyznaczonym terminie nie została ona przez nią podpisana i dlatego odpłatność nałożono w drodze decyzji na zasadzie art. 61 ust. 2d i 2f ustawy o pomocy społecznej. Końcowo poinformowano stronę o możliwości wystąpienia z wnioskiem o zwolnienie z opłaty oraz wymieniono przesłanki zastosowania tego dobrodziejstwa wymienione w art. 64 cytowanej ustawy.