Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Gd 418/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Asesor WSA Justyna Dudek - Sienkiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 1 marca 2023 r., nr SKO.421.58.2023 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz skarżącej L. S. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

L. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 1 marca 2023 r., nr SKO.421.58.2023, którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Miasta Chojnice, w imieniu którego działał Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chojnicach, z 12 grudnia 2022 r., o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad osobą niepełnosprawną.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

W dniu 27 października 2022 r. L. S. złożyła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chojnicach wniosek o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką sprawowaną nad niepełnosprawną matką B. G. (ur. 20 grudnia 1946 r.), która legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Człuchowie z 20 września 2022 r. o znacznym stopniu niepełnosprawności. Orzeczenie zostało wydane na stałe, a ponadto wynika z niego, że nie da się ustalić, od kiedy istnieje niepełnosprawność, a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 16 sierpnia 2022 r.

Podczas przeprowadzonego w dniu 7 listopada 2022 r. wywiadu środowiskowego ustalono, że skarżąca nie mieszka wspólnie z matką, ale spędza u niej większość dni miesiąca, łącznie z nocowaniem. Skarżąca wraca do swojego domu w Chojnicach, żeby załatwić sprawy urzędowe lub aby pomóc córce w opiece na dzieckiem, gdy choruje. Zazwyczaj na noc wraca do matki. Jak ustalono, matka skarżącej choruje na osteoporozę, nadciśnienie tętnicze, cukrzycę, chorobę wieńcową, serce. Ponadto, ma problemy z kręgosłupem i błędnikiem, doskwierają jej silne zawroty głowy, co znacząco wpływa na jej samodzielność, utrudniając wykonywanie codziennych czynności. W czerwcu 2022 r. B. G. złamała rękę i do tej pory nie wróciła do sprawności. W trakcie wywiadu środowiskowego ustalono, że w obrębie mieszkania matka strony porusza się samodzielnie lub z pomocą córki, gdy zawroty głowy są nasilone, nie opuszcza mieszkania samodzielnie. Stan zdrowia B. G. znacząco ogranicza bowiem jej samodzielne poruszanie się, a przez to funkcjonowanie. W ramach sprawowanej opieki skarżąca pomaga matce we wstawaniu z łóżka, ubieraniu, asekuruje ją przy wyjściu do toalety, pomaga w kąpieli. Ponadto, skarżąca robi zakupy, przygotowuje posiłki, sprząta, pierze, utrzymuje stały kontakt z lekarzem, załatwia i realizuje recepty, kontroluje przyjmowanie leków, towarzyszy przy wizytach lekarskich.