Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Bk 648/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk (spr.), sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant st. sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach z dnia 12 lipca 2023 r. nr KO.800/113/23 w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta Suwałk z dnia 21 kwietnia 2023 r. numer MOPR-DPI-I-8143/46/4562/2023/AB.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 kwietnia 2023 r. nr MOPR-DPI-I-8143/46/4562/2023/AB Prezydent Miasta Suwałk, działając m.in. na podstawie art. 61 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 2a, ust. 2d, art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2021, poz. 2268 ze zm., dalej: "u.p.s."), ustalił B. B. (dalej powoływanej jako: "Skarżąca") opłatę za pobyt męża E. B. w Domu Pomocy Społecznej w N. (dalej: "DPS") w wysokości 944,62 zł miesięcznie od dnia 1 kwietnia 2023 r.

W uzasadnieniu organ przedstawił stan faktyczny i prawny sprawy. Wskazał, że podstawą umieszczenia E. B. w domu pomocy społecznej było postanowienie Sądu Rejonowego w Suwałkach III Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia 11 kwietnia 2022 r. sygn. akt. III RNs 32/22. Dalej, powołując się na art. 54 ust. 1 oraz art. 60 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej wyjaśnił, że pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania. Zgodnie zaś z Obwieszczeniem Nr 1 Starosty Ełckiego z dnia 17 stycznia 2023 r., średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w DPS w N., gdzie został umieszczony mąż Skarżącej – E. B., na rok 2023 wynosi 5.770,87 zł.

Organ I instancji powołał też art. 61 ust. 1 pkt 1-3 u.p.s., argumentując, że do wnoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej są obowiązani w kolejności: mieszkaniec domu w wysokości 70 % swojego dochodu, małżonek, zstępni przed wstępnymi, gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej - przy czym osoby i gmina określone w pkt 2 i 3 nie mają obowiązku wnoszenia opłat, jeżeli mieszkaniec domu ponosi pełną odpłatność. Powoła się też na art. 61 ust. 2 pkt 1-3 ustawy określający reguły, według których są ustalane opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, które powinny wnosić obowiązane podmioty oraz granice swobody określania wysokości tych opłat. Stosując powyższe przepisy organ uznał, że mieszkaniec DPS E. B. ponosi odpłatności w wysokości 1.382,09 zł miesięcznie, co pokrywa tylko w części średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w domu pomocy społecznej. W związku z powyższym pozostałą część w kwocie 4.388,78 zł tj. (5.770,87 zł - 1.382,09 zł) wynikającą z różnicy pomiędzy kosztem utrzymania, a opłatą mieszkańca, zobowiązana jest pokryć rodzina. Zgodnie zaś z katalogiem osób obowiązanych mieszkaniec jest osobą w związku małżeńskim z B. B. i posiada pełnoletnią córkę M. D. Organ wskazał, że sytuacja finansowa córki nie kwalifikuje jej do ponoszenia opłaty za pobyt ojca w DPS, a wszczęte i zakończone z urzędu postępowanie na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego w sprawie ustalenia opłaty za pobyt ojca w DPS zostało przez organ umorzone.