Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 listopada 2023 r., sygn. VI SA/Wa 3583/23

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Asesor WSA Iwona Kozłowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 listopada 2023 r. sprawy ze skargi G. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] marca 2023 r., nr [...] w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Powiatu [...] na rzecz G. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Powiatu O. 23 marca 2023 r. podjęła Uchwałę nr [...] w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej Nr [...] - ul. [...] i ul. [...] w C. na odcinku od ul. [...] do ul. [...] (dalej: zaskarżona uchwała). Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 1526), w związku z art. 10 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 1693 z późn. zm.; dalej: u.d.p.) oraz Uchwałą nr [...] Sejmiku Województwa Mazowieckiego w dnia 12 października 2021 r. w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej na odcinkach dawnej drogi krajowej nr [...] położonych na terenie województwa mazowieckiego.

Zaskarżoną uchwałą pozbawia się drogę powiatową Nr [...] - ul. [...] i ul. [...] w C. na odcinku od ul. [...] do ul. [...] kategorii drogi powiatowej. Mapa z oznaczeniem przebiegu drogi, o której mowa stanowi załącznik do uchwały.

W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały wskazano, że w związku z Uchwałą nr [...] Sejmiku Województwa Mazowieckiego w dnia 12 października 2021 r. w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej na odcinkach dawnej drogi krajowej nr [...] położonych na terenie województwa mazowieckiego dotychczasowa droga wojewódzka stanowiąca starodroże drogi krajowej nr [...], na podstawie art. 5a u.d.p. została zliczona do kategorii dróg powiatowych. W związku z realizacją przez Wójta Gminy C. zadania pn. "Budowa skrzyżowania bezkolizyjnego z linią kolejową nr [...] w ciągu ul. [...] w C. wraz z budową przyległego układu drogowego w zamian za likwidację przejazdu kolejowo-drogowego kat. A w km 38,364 linii kolejowej nr [...] w ul. [...] w ramach projektu pn. Poprawa bezpieczeństwa na skrzyżowaniach linii kolejowych z drogami - etap lir, na podstawie zawartego z Zarządem Powiatu w O. w dniu 9 maja 2019 r. Porozumienia [...], droga powiatowa nr [...] ma zostać zaliczona do kategorii dróg gminnych. W związku ze zwiększeniem zasobu sieci dróg powiatowych o dotychczasową drogę wojewódzką stanowiąca starodroże drogi krajowej nr [...] na odcinku od km 6+292 do km 6+774, zgodnie z art. 10 ust, 5c ww. ustawy Rada powiatu może, w drodze uchwały, pozbawić kategorii drogi powiatowej przekazany odcinek drogi wojewódzkiej lub odcinek drogi powiatowej o proporcjonalnej długości do odcinka drogi wojewódzkiej na terenie powiatu, a ten odcinek zostanie zaliczony do kategorii drogi gminnej. Przekazany Zarządowi Powiatu O. odcinek drogi wojewódzkiej posiada długość ok. 482 mb, a przekazywany Wójtowi Gminy C. odcinek drogi powiatowej ok. 414 mb. Pozbawienie kategorii drogi powiatowej Nr [...] i przekazanie jej w zasób dróg gminnych wypełni zapisy zawartego porozumienia i ciążące na Powiecie O. obowiązki, a także usprawni proces inwestycyjny w zakresie budowy przejazdu bezkolizyjnego z linią kolejową nr [...].