Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. II SA/Rz 946/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ WSA Ewa Partyka Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Ostrów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 6 kwietnia 2023 r. nr P-II.4131.2.83.2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ostrów - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy Ostrów (dalej: "strona skarżąca") jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 6 kwietnia 2023 r. nr P-II.4131.2.83.2023 stwierdzające nieważność uchwały nr XLVIII/388/23 Rady Gminy w Ostrowie z dnia 1 marca 2023 r. w sprawie uchwalenia XVIII zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Ostrów.

W jego podstawie prawnej Wojewoda Podkarpacki powołał art. 85, art. 86 i art. 91 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r., poz. 40 – dalej "u.s.g.").

W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia organ stwierdził, że przy podejmowaniu przedmiotowej uchwały zostały naruszone przepisy prawne regulujące zasady sporządzania studium tj. art. 10 ust. 2, ust. 5 pkt 4 lit. a oraz tryb sporządzania studium tj. art. 11 w zw. z art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r., poz. 503 – zwana dalej "u.p.z.p."). Z tych powodów Wojewoda pismem z 3 kwietnia 2023 r. wszczął postępowanie nadzorcze zmierzające do stwierdzenia nieważności ww. uchwały.

Jako wadliwe Wojewoda uznał uregulowanie zawarte w zakresie załącznika nr 1 do uchwały (jednolity tekst Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ostrów) tj. niewłaściwie zostało wyznaczone w niniejszej zmianie Studium kierunki pod zabudowę mieszkaniową (obszar Nr 1 - 13Mu*18/1, obszar Nr 3 - 15Mu*18/3, obszar Nr 4 - 16Mu*18/4, 17Mu*18/4) poza obszarami o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej oraz obszarami przeznaczonymi w planach miejscowych pod zabudowę, gdyż z zaktualizowanego na potrzeby przedmiotowej zmiany Studium bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę (Aneks Nr 3 do opracowania) wynika, że brak jest potrzeby wyznaczania w Studium nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową.