Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. II SA/Po 464/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2023 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewody z dnia 25 maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia 17 kwietnia 2023 r. nr [...]

Uzasadnienie

Starosta [...], decyzją z dnia 17 kwietnia 2023 r., znak [...], na podstawie art. 76 ust. 1, 2 i 6, art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c ustawy z dnia 20.04.2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 690 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (t. j. Dz.U. z 2022r. poz. 2000 ze zm., dalej: K.p.a.), orzekł o obowiązku zwrotu przez M. M. nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych za okres od dnia 30 kwietnia 2021 r. do 29 kwietnia 2022 r. w kwocie [...]złotych.

W uzasadnieniu organ w pierwszej kolejności przedstawił przebieg postępowania wskazując, że w dniu 30 kwietnia 2021 r. M. M. została zarejestrowana w Urzędzie Pracy w O. jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku od dnia 30 kwietnia 2021 r. Prawo do zasiłku skarżąca utraciła od dnia 30 kwietnia 2022 r. z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania. Podczas wizyty w Urzędzie Pracy dnia 12 maja 2022 r. skarżąca poinformowała, że otrzymała odmowną decyzję z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie przyznania świadczenia przedemerytalnego. Skarżąca wskazała, iż podstawą odmowy był fakt posiadania nieruchomości rolnej o powierzchni powyżej 2 ha przeliczeniowych. Skarżąca została wówczas zobowiązana do dostarczenia dokumentów potwierdzających podstawę nabycia nieruchomości oraz czy spadek, w wyniku którego nabyła nieruchomość, został rozszerzony na współwłasność małżeńską.

Postanowieniem z dnia 25 maja 2022 r., na podstawie art. 145 k.p.a., orzeczono o wznowieniu postępowania administracyjnego sprawie zakończonej decyzjami ostatecznymi o uznaniu M. M. za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku od dnia 30 kwietnia 2021 r. oraz utracie prawa do zasiłku od dnia 30 kwietnia 2022 r. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, bezrobotnym jest osoba nie zatrudniona i nie wykonująca innej pracy zarobkowej, jeżeli nie jest właścicielem lub posiadaczem samoistnym lub zależnym nieruchomości rolnej, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2020 r. poz. 1740 i 2320 oraz z 2021 r. poz. 1509 i 2459), o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 2 ha przeliczeniowe lub nie podlega ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu stałej pracy jako współmałżonek lub domownik w gospodarstwie rolnym o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 2 ha przeliczeniowe. Decyzją z dnia 12 lipca 2022 r. Starosta [...] orzekł o uchyleniu decyzji o uznaniu M. M. za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku od dnia 30 kwietnia 2021 r., decyzji o utracie prawa do zasiłku od 30 kwietnia 2022r. z powodu upływu maksymalnego oraz orzekł o odmowie uznania M. M. za osobę bezrobotną z dniem 30 kwietnia 2021 r. Wojewoda decyzją z dnia 29 sierpnia 2022 r., znak [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Wojewoda wskazał, że posiadanie nieruchomości rolnej o powierzchni powyżej 2 ha przeliczeniowych pozbawia właściciela możliwości uzyskania statusu osoby bezrobotnej wraz ze wszystkimi tego konsekwencjami, w szczególności zaś brakiem uprawnień do korzystania z zasiłku dla bezrobotnych. Skarżąca wniosła od tej decyzji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.