Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. IV SA/Po 639/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 listopada 2023 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 sierpnia 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: Kolegium; organ II instancji; organ odwoławczy), w wyniku rozpatrzenia odwołania A. S. (dalej również: wnioskodawczyni; skarżąca; strona), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.) - dalej: k.p.a., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. (dalej również: Wójt; organ I instancji) z dnia 26 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Decyzje te zostały wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

W dniu 13 kwietnia 2023 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. wpłynął wniosek A. S. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z wykonywaniem opieki nad niepełnosprawną matką.

Decyzją z dnia 26 kwietnia 2023 r. Wójt Gminy B. odmówił A. S. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, tj. na matkę E. J..

Wójt ustalił, że matka wnioskodawczyni E. J. legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w P. z dnia [...] r. i została zaliczona do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności - okresowo do 31 marca 2025 r. Z orzeczenia wynika, że osoba ta wymaga stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Fakt ten potwierdza także wywiad środowiskowy. W orzeczeniu tym wskazano, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność, natomiast stopień znaczny ustalono od dnia 7 lutego 2023 r. Mąż E. J. - S. J. został decyzją Starosty C. z dnia 18 stycznia 2021 r. nr [...], na podstawie postanowienia sądu, na stałe umieszczony w Domu Pomocy Społecznej w C. dla osób przewlekle somatycznie chorych (dalej: DPS w C.). Opiekę nad matką, która w listopadzie 2022 r. doznała udaru, sprawuje A. S., która oświadczyła, że ze względu na pogarszający się stan zdrowia matki nie podejmuje zatrudnienia. W okresie od lipca do grudnia 2022 r. wnioskodawczyni pobierała zasiłek dla bezrobotnych.