Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. IV SA/Po 597/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2023 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 sierpnia 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: Kolegium; organ II instancji; organ odwoławczy), w wyniku rozpatrzenia odwołania J. R. (dalej również: skarżący; strona), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775) - dalej: k.p.a., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza K. (dalej również: Burmistrz; organ I instancji) z dnia 6 lipca 2023 r. nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Decyzje te zostały wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

W dniu 11 maja 2023 r. J. R. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej w K. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na siostrę M. N., która legitymuje się orzeczeniem z dnia [...] r. o zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności.

Decyzją z dnia 6 lipca 2023 r. Burmistrz K. odmówił J. R. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na siostrę M. N. z powodu niespełnienia warunku z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2023 r., poz. 390) - dalej: u.ś.r.

Burmistrz ustalił, że J. R. posiada gospodarstwo rolne, w okresie do 1 stycznia do 12 maja 2023 r, nie otrzymywał dopłat rolnych, jest emerytem i na swój wniosek ma zawieszone prawo do wypłaty świadczenia od czerwca 2023 r. M. N. ma córkę A. N., jednak zawezwany Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K. (dalej: MOPS w K. ) poinformował organ, że pomimo wielokrotnych prób nawiązania kontaktu (wizyty w środowisku, próby kontaktu telefonicznego oraz korespondencji, która nie został odebrana) nie było możliwości przeprowadzenia rozmowy z A. N.. M. N. jest rozwiedziona, zamieszkuje i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z bratem J. R.. M. N. ma córkę A. N., która z matką nie utrzymuje żadnego kontaktu. Wywiad środowiskowy przeprowadzony przez pracownika socjalnego w dniu 23 maja 2023 r. potwierdza, że osobą, która zaspokaja potrzeby codziennego życia M. N., która wymaga pomocy ze strony osób drugich, jest brat J. R.. Strona troskliwie sprawuje opiekę nad swoją siostrą pomaga w codziennej toalecie, przygotowuje posiłki, utrzymuje kontakt z lekarzem. Opieka sprawowana przez brata jest wykonywana w sposób prawidłowy, nie budzi żadnych zastrzeżeń.