Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 21 listopada 2023 r., sygn. II SAB/Ol 116/23

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 listopada 2023 r. sprawy ze skargi P. K. na bezczynność Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w udostępnieniu informacji publicznej I. zobowiązuje Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie do rozpoznania pkt 4 wniosku skarżącego z dnia 3.08.2023 r. - w terminie 14 dni; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. w pozostałym zakresie skargę oddala; IV. zasądza od Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie na rzecz skarżącego P. K. kwotę 217 zł (dwieście siedemnaście złotych), tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

P.K. (dalej: "skarżący") wnioskiem z 20 lipca 2023 r. zwrócił się do Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie (dalej: "Prezes RIO", "organ")

o udostępnienie za pośrednictwem poczty elektronicznej na podany we wniosku adres następujących informacji:

1) jaki jest maksymalny, dopuszczalny prawem wskaźnik zadłużenia gminy; z jakiego przepisu to wynika i jak maksymalny wskaźnik zadłużenia gminy się oblicza;

2) w jaki sposób gminy raportują stan zadłużenia;

3) jaki jest stan zadłużenia Gminy wiejskiej Iława i podanie stanu najbardziej aktualnego, jak i na koniec 2022, 2021 i 2020 r., w kwocie i w wysokości wskaźnika,

4) jakie dokumenty / zestawienia, raporty przedstawia Gmina wiejska Iława, z których wynika stan zadłużenia,

5) jakie uprawnienia kontrolne (interwencyjne) posiada w tym zakresie Regionalna Izba Obrachunkowa.

W piśmie z 2 sierpnia 2023 r. Prezes RIO stwierdził, że wnioskowane informacje w części nie mają cech informacji publicznej, gdyż dotyczą informacji, które w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902, dalej: u.d.i.p.) mają charakter informacji przetworzonej lub nie są w zasobach danych którymi dysponuje Izba. Wyjaśnił, że Izba nie dysponuje analitycznymi wyliczeniami dotyczącymi "maksymalnego dopuszczalnego prawem zadłużenia Gminy". Informacja taka wymagałaby dokonania teoretycznych i hipotetycznych wyliczeń, co stanowiłoby informację przetworzoną. Prezes RIO stwierdził, że możliwości zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego określają przepisy powszechnie obowiązującego prawa, wśród których kluczowe znaczenie ma ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 ze zm.). Dodał, że wszystkie informacje dotyczące stanu finansów, w tym zadłużenia Gminy, są publikowane na stronie Biuletynu Informacji Publicznej tej jednostki. Dane dotyczące zadłużenia i indywidualnego wskaźnika można odszukać w uchwale dotyczącej wieloletniej prognozy finansowej Gminy pod adresem /https://bip.gmina-ilawa.pl/system/obj/8900_ Uchwala_Nr_LI.449.22.pdf/.