Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. II SA/Łd 877/23

Inne; Pomoc społeczna

Dnia 30 listopada 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk, Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2023 roku sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 24 sierpnia 2023 roku znak SKO.4114.411.2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 5 czerwca 2023 r., znak SOCII.5111.001343.2023.274159.000002.2023; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi na rzecz skarżącego P. P. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. ał

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 sierpnia 2023 r. nr SKO.4114.411.2021 wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 2000) – dalej: k.p.a.; art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 390) - dalej: u.ś.r.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 5 czerwca 2023 r., znak SOC.II.5111.001343.2023.274159.000002.2023 o odmowie przyznania P.P. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad żoną N.P.

Z dokonanych w sprawie ustaleń faktycznych wynika, że o przyznanie przedmiotowego świadczenia skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wystąpił wnioskiem z dnia 2 stycznia 2023 r. Do wniosku strona załączyła między innymi: odpis orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ł. z dnia [...] grudnia 2022 r. orzekającego o uznaniu N.P. za osobę niepełnosprawną w stopniu znacznym, wymagającą stałej lub długotrwałej pomocy opieki lub innej pomocy w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Z zgromadzonej w aktach sprawy dokumentacji, w tym z przeprowadzonego w dniu 9 maja 2023 r. wywiadu środowiskowego oraz wyjaśnień skarżącego zawartych w piśmie z dnia 24 maja 2023 r. wynika, że wnioskodawca wraz z żoną przybyli na terytorium Polski po dniu 24 lutego 2024 r. W październiku 2022 r. żona skarżącego poddana została zabiegowi mastektomii [...], przeszła kilka cykli chemioterapii, w wyniku której pojawiły się skutki uboczne w postaci osłabienia siły mięśni rąk, utrata świadomości, zawroty głowy. N. P. jest po przebytym udarze niedokrwiennym prawej półkuli mózgu, czego następstwem jest występujący niedowład [...]. Cierpi na choroby serca, nadciśnienie oraz cukrzycę. Z uwagi na powyższe nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować i wymaga stałej opieki, którą zapewnia jej skarżący. Zakres sprawowanych czynności opiekuńczych obejmuje: pomoc w codziennych czynnościach higienicznych, pomoc w ubieraniu się, przygotowywaniu i podawaniu posiłków, jak również pomoc w karmieniu, w zależności od stanu zdrowia niepełnosprawnej. Ponadto podawanie lekarstw, sprzątanie, robienie zakupów, załatwianie spraw urzędowych. Zgodnie z oświadczeniem skarżącego żona jest w stanie skorzystać z toalety, z wanny, jednakże wymaga przy tym pomocy i asekuracji drugiej osoby. Poza miejscem zamieszkania porusza się przy pomocy wózka inwalidzkiego w obecności męża. Zakres świadczonej opieki uniemożliwia skarżącemu podjęcie jakiegokolwiek zatrudnienia. Ustalono nadto, że skarżący pobiera ukraińskie świadczenie emerytalne w wysokości ok. 3000 hrywien. Małżonka skarżącego również ma ustalone prawo do ukraińskiego świadczenia emerytalnego, jednakże od dnia opuszczenia Ukrainy nie otrzymuje żadnych środków z tego tytułu, gdyż były ono jej wypłacane na poczcie na Ukrainie.