Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 listopada 2023 r., sygn. II SA/Łd 585/23

Dnia 15 listopada 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska, Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 listopada 2023 roku sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 7 kwietnia 2023 roku nr KO.4111.223.2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę. ał

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 kwietnia 2023 r., nr KO.4111.223.2023 wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) – dalej: k.p.a.; art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 390) – dalej: u.ś.r.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Skierniewicach utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy Żychlin z dnia 2 marca 2023 r., nr MGOPS.SŚRFA.5100.4.1610.2022.2 o odmowie przyznania B.B. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad siostrą - E.S.

Z dokonanych w sprawie ustaleń faktycznych wynika, że z wnioskiem o przyznanie przedmiotowego świadczenia skarżąca wystąpiła w dniu 20 lutego 2023 r. Do wniosku strona załączyła: kserokopię orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] listopada 2022 r. uznającego E.S. za osobę niezdolną do samodzielnej egzystencji, na czas określony do dnia 30 listopada 2024 r.; kserokopię orzeczenia Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] maja 2022 r. uznająca w/w E.S. za osobę niepełnosprawną w stopniu znacznym na stałe, ze wskazaniem na konieczność stałej lub długotrwałej opieki innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji; oświadczenie P.S. – córki niepełnosprawnej E.S. o braku możliwości sprawowania opieki nad matką ze względu na stałe zamieszkiwanie poza granicami kraju oraz fakt wychowywania [...] miesięcznego dziecka; oświadczenie skarżącej z dnia 20 lutego 2023 r. o zakresie sprawowanej opieki nad siostrą uniemożliwiającej podjęcie przez stronę jakiejkolwiek aktywności zawodowej. Z treści w/w oświadczenia skarżącej, jak i z ustaleń przeprowadzonego w dniu 22 lutego 2023 r. wywiadu środowiskowego wynika, że wymagająca opieki E.S. cierpi na chorobę [...], przepuklinę krążka kręgowego, cukrzycę, nadciśnienie, ma problemy z chodzeniem i utrzymywaniem przedmiotów w rękach z powodu ich drżenia. Z uwagi na problemy z trzymaniem moczu i kału zapobiegawczo w porze nocnej używa pampersów. Wymaga pomocy w wstawaniu, ubieraniu, codziennej toalecie. Jest w stanie wychodzić poza miejsce zamieszkania, jednakże wymaga osoby towarzyszącej, która asekuruje ją przed upadkiem. Ponadto zakres czynności opiekuńczych świadczonych przez skarżącą obejmuje przygotowywanie i podawanie posiłków, robienie zakupów, sprzątanie, pranie, załatwianie spraw urzędowych. Umawia wizyty lekarskie i organizuje niezbędny transport. Wymagająca opieki E.S. zamieszkuje samodzielnie w mieszkaniu w bloku, jest rozwiedziona, posiada córkę, która jak wyżej wskazano od wielu lat mieszka poza granicami kraju. Córka w/w nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Skarżąca mieszka w bloku sąsiednim, jest gotowa do świadczenia pomocy o każdej porze, w razie konieczności zostaje u siostry na noc.