Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 listopada 2023 r., sygn. II SA/Kr 1047/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: sekretarz sądowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Skała na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 16 czerwca 2023 r. znak KR.ZUO.2.4701.1.5138.OZ.2022.AD w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za wprowadzenie do cieku nieoczyszczonych ścieków komunalnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Dyrektora Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody [...] z dnia 16 czerwca 2023 r. znak KR.ZUO.2.4701.1.5138.OZ.2022.AD, po rozpatrzeniu reklamacji Gminy Skała, określono tej gminie za okres I kwartału 2022 roku opłatę zmienną w wysokości 67 zł za wprowadzanie do cieku "Dopływ do Skały" w zlewni rzeki Prądnik nieoczyszczonych ścieków komunalnych, bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego.

W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 28 kwietnia 2023 roku Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Krakowie na podstawie art. 272 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2625 ze zm.) ustaliło w formie informacji kwartalnej Gminie Skała za okres I kwartału 2022 roku opłatę zmienną w wysokości 67 zł za wprowadzanie do cieku "Dopływ do Skały" w zlewni rzeki Prądnik nieoczyszczonych ścieków komunalnych, bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego.

W odpowiedzi gmina złożyła reklamację, w której zakwestionowała naliczenie opłaty zmiennej, informując, że w przedmiotowej sprawie nie doszło do wprowadzania nieoczyszczonych ścieków komunalnych do cieku, a wyłącznie do otwarcia przelewu burzowego.

Dyrektor Zarządu Zlewni uznał reklamację za nieuzasadnioną, bowiem podstawą naliczenia opłaty zmiennej było oświadczenie gminy złożone w dniu 27 kwietnia 2023 r. Ponadto organ nie zgodził się z argumentacją gminy, że nie doszło do zrzutu nieoczyszczonych ścieków komunalnych, a jedynie do otwarcia przelewu burzowego, gdyż z danych pozyskanych z kontroli Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Krakowie wynika, iż zrzuty ścieków mają miejsce nie tylko w trakcie trwania opadów atmosferycznych.