Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 listopada 2023 r., sygn. II SA/Kr 1053/23

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Protokolant: starszy referent sądowy Kamila Maśloch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2023 r. sprawy ze skargi Gminy S. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 16 czerwca 2023 r., znak: KR.ZUO.2.4701.1.5141.OZ.2022.AD w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za wprowadzenie nieoczyszczonych ścieków komunalnych oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy S. (dalej: skarżąca lub Gmina) jest decyzja Dyrektora Zarządu Zlewni w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 16 czerwca 2023 r. znak KR.ZUO.2.4701.1.5141.OZ.2022.AD w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za wprowadzenie do cieku nieoczyszczonych ścieków komunalnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego.

W stanie faktycznym sprawy informacją z 28 kwietnia 2023 r. nr 5141 ZZ Kraków, OZ/IV kwartał/2022 organ ustalił Gminie za IV kwartał 2022 r. opłatę zmienną w wysokości 183 zł za wprowadzenie do cieku "Dopływ do S." w zlewni rz. P. nieoczyszczonych ścieków komunalnych.

W złożonej reklamacji Gmina podniosła, że nie doszło do wprowadzenia nieoczyszczonych ścieków komunalnych, natomiast miało miejsce wyłącznie otwarcie przelewu burzowego.

Decyzją z 16 czerwca 2023 r. na podstawie art. 273 ust. 6 w zw. z art. 272 ust. 6, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2625 ze zm.; dalej: Prawo wodne) i § 10 ust. 2 pkt 2, ust. 6 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2438; dalej: rozporządzenie) organ określił przedmiotową opłatę zmienną w wysokości 183 zł.

Jak wskazał organ, pismem z dnia 21 września 2022 r. – w związku z zarządzeniem pokontrolnym z 21 października 2021 r. nr 1/2021/KR wydanym przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie nakazującym uregulowanie stanu formalno-prawnego związanego z funkcjonowaniem przelewu burzowego przy ul. S. w S. do dnia 30 grudnia 2022 r. – wezwano Gminę do przedłożenia wyjaśnień dot. opracowywanego operatu wodnoprawnego. Poinformowano, że Prawo wodne wymaga uzyskania dwóch decyzji związanych z funkcjonowaniem przelewów burzowych (art. 80 i art. 35). Pismem z dnia 4 października 2022 r. Gmina poinformowała, że w lipcu 2022 r. wyłoniła wykonawcę i zawarła umowę na opracowanie operatu wodnoprawnego, natomiast pismem z 4 kwietnia 2023 r., Gmina wyjaśniła, że operat wodnoprawny powinien być gotowy na koniec maja 2023 r.