Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 listopada 2023 r., sygn. II SA/Gl 1053/23

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant referent Renata Pacewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2023 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w G. z dnia 5 kwietnia 2023 r. nr GL.RUZ.4219.16.2022.13.BS w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w O. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 12 września 2022 r. nr [...], 2) zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w G. na rzecz skarżącego kwotę 795 (siedemset dziewięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 5 kwietnia 2023 r. znak: [...] Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w G. (dalej: "Dyrektor RZGW" lub "organ odwoławczy") utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w O. (dalej: "Dyrektor ZZ" lub "organ I instancji") z dnia 12 września 2022 r. znak [...].

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Dyrektor ZZ udzielił panu M. B., zam. ul. [...], [...] W., decyzją z dnia 8 stycznia 2021 r., znak [...] pozwoleń wodnoprawnych dla potrzeb eksploatacji istniejącego kompleksu czterech stawów rybnych dla potrzeb hodowli karpia w miejscowości G., gm. K., zlokalizowanych na działkach nr 1 , 2, 3 am 1 obręb G. , w zakresie: pozwolenia wodnoprawnego na pobór wody do stawów z rowu melioracyjnego, piętrzenia wody na stawach, zrzutu wody ze stawów do rowu melioracyjnego oraz na wykonanie urządzenia wodnego - ujęcia wody na rowie melioracyjnym.

W dniu 5 maja 2021 r. M. C. (dalej: "skarżący"), zam. ul. [...], [...] G. , zgłosił pisemnie (pismo z 23 kwietnia 2021 r.) swój udział jako strona postępowania, w sprawie wydania pozwoleń wodnoprawnych dla potrzeb eksploatacji kompleksu istniejących stawów do hodowli karpia, położonych w miejscowości G. , gm. K., w zakresie objętym przywołaną powyżej decyzją wodnoprawną. Jednocześnie z uwagi na pominięcie jego osoby w postępowaniu, jako właściciela działek w zasięgu oddziaływania, wniósł zgodnie z art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 marca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2492 ze zm.) – dalej "k.p.a.", o stwierdzenie nieważności decyzji organu I instancji z dnia 8 stycznia 2021 r. W dniu 10 maja 2021 r. do organu I instancji wpłynęło kolejne pismo skarżącego, w którym doprecyzował, że wniosek z dnia 23 kwietnia 2021 r. należy rozumieć, jako żądanie wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. w celu uchylenia lub zmiany rozstrzygnięcia ostatecznej decyzji Dyrektora ZZ z dnia 8 stycznia 2021 r. Jednocześnie skarżący wskazał, że dowiedział się o wydanej decyzji w dniu 30 marca 2021 r. od sąsiada. Zdaniem skarżącego zachował on zgodnie z art. 148 k.p.a. jednomiesięczny termin na złożenie podania o wznowienie postępowania. W związku z powyższym organ I instancji postanowieniem z dnia 21 maja 2021 r. wszczął postępowanie w zakresie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją z dnia 8 stycznia 2021 r. Do postępowania organ I instancji dopuścił także Zarząd Dróg Wojewódzkich w O. (dalej: "ZDW"), który również złożył podanie o wznowienie postępowania opierając go na tej samej podstawie prawnej co skarżący (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.).