Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. II SA/Gd 545/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Justyna Dudek - Sienkiewicz (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Joanna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi "A" Spółka z o.o. z siedzibą w A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 3 kwietnia 2023 r. nr SKO.450.35.2023 w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Damnica z dnia 15 lutego 2023 r. nr PP.6730.2.2023, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz strony skarżącej "A" Spółka z o.o. z siedzibą w A. kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

E. spółka z o.o. z siedzibą w A. (dalej: skarżąca,

spółka) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 3 kwietnia 2023 r., którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy Damnica z dnia 15 lutego 2023 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wójt Gminy Damnica, po rozpatrzeniu wniosku skarżącej spółki z dnia 10 stycznia 2023 r., decyzją z dnia 15 lutego 2023 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni fotowoltaicznej o łącznej mocy do 40 MW włącznie (z uwzględnieniem etapowania) wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, zlokalizowanej na dz. ew. nr [...], [...], [...], [...], [...] obr.

geodezyjny Z., gmina Damnica.

Wójt wskazał, że działając na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz.1589), a także rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz.1588), dokonał analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikających z analizy stanu istniejącego i uwarunkowań w celu zapewnienia ładu przestrzennego, ochrony środowiska i dziedzictwa kulturowego, pod kątem spełnienia warunków wynikających z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r., poz. 503 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.". Wójt uwzględnił, że zgodnie z art. 61 ust. 3 u.p.z.p., budowa farmy fotowoltaicznej, jak i budowa innej instalacji OZE nie musi spełniać warunków wynikających z art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.z.p., tj. zasady dobrego sąsiedztwa i dostępu do drogi publicznej. Zdaniem tego organu warunek wynikający z art. 61 ust. 1 pkt 3 został spełniony, bowiem istniejące oraz projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego, przedstawionego we wniosku. Również warunek z punktu 4 został spełniony. W tym zakresie Wójt wskazał, że wprawdzie działki objęte wnioskiem obejmują również grunty oznaczone w ewidencji gruntów jako użytki RIIIb, niemniej jednak inwestycja będzie realizowana na tej części działek, na których znajdującą się grunty RIVa, RIVb, RV, RVI, PsVI, czyli z wyłączeniem gruntów klasy III.