Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 listopada 2023 r., sygn. III SA/Gd 415/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Asesor WSA Maja Pietrasik (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 listopada 2023 r. sprawy ze skargi R. K. i J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 maja 2023 r., nr SKO Gd/1212/23 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Tczewa z dnia 27 grudnia 2022 r., nr 000324/ODW/12/2022.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 26 maja 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Tczewa z dnia 27 grudnia 2022 r. o odmowie przyznania R. K. dodatku węglowego.

Z akt sprawy wynikają następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Wnioskiem z dnia 2 września 2022 r. R. K. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tczewie o przyznanie dodatku węglowego, oświadczając, że zamieszkuje i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe w T. przy ul. [...]. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że we wskazanym budynku zamieszkują dwie rodziny. R. K. zajmuje I piętro domu, a druga rodzina (rodzina J. P.) parter domu. Budynek jednak ogrzewają wspólnie jednym piecem. Wnioskodawczyni oświadczyła we wniosku, że wskazany piec jest głównym źródłem ogrzewania jej gospodarstwa domowego i jest to kocioł na paliwo stałe, zasilany paliwami stałymi w rozumieniu art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz.U. z 2022 r., poz. 1692 ze zm., dalej jako "u.d.w."), zgłoszony do centralnej ewidencji emisyjności budynków. W formularzu wniosku zaznaczono, że informacje przedstawione we wniosku o wypłatę dodatku węglowego są zgodne z prawdą.

Zawiadomieniem z dnia 5 października 2022 r. organ poinformował stronę w trybie art. 79a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., obecnie t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 775, dalej jako "k.p.a.") o możliwości wypowiedzenia się w sprawie zebranych dowodów i materiałów, ze wskazaniem, że w ocenie organu zgromadzone w toku postępowania wyjaśniającego dokumenty, potwierdzające jakie główne źródło ogrzewania zostało zgłoszone lub wpisane do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków, nie pozwalają na wydanie decyzji przyznającej dodatek węglowy. W Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków na podstawie deklaracji wypełnionej przez R. K. w dniu 11 maja 2022 r. w zakresie dotyczącym sposobu centralnego ogrzewania budynku przy ul. [...] w T. wpisano bowiem kocioł na paliwo stałe z podajnikiem, zaznaczając, że paliwo stosowane w tym kotle to "inny rodzaj biomasy".