Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 listopada 2023 r., sygn. II SA/Gd 388/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 listopada 2023 r. sprawy ze skargi P. Spółka z o. o. w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 marca 2023 r., sygn. akt SKO Gd/914/22 w przedmiocie uchybienie terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej P. Spółki z o. o. w L. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

P. Spółka z o.o. (dalej jako skarżąca lub skarżąca spółka), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej jako SKO lub Kolegium) z 7 marca 2023 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Wejherowskiego (dalej jako Starosta) z 23 listopada 2021 r., określającej skarżącej spółce dopuszczalny poziom hałasu w środowisku emitowanego w związku z działalnością zakładu skarżącej – T.

Postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Starosta Wejherowski pismem z 25 października 2019 r. zawiadomił między innymi skarżącą o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o dopuszczalnym poziome hałasu przenikającego do środowiska, powodowanego przez T. (zakład skarżącej). W dniu 26 listopada 2020 r. organ

pierwszej instancji wydał decyzję w sprawie, która to decyzja została, w dniu 19 maja 2021 r. uchylona przez SKO, a sprawę przekazano do ponownego rozpoznania Staroście. W toku ponownego rozpatrywania sprawy, organ pierwszej instancji zawiadomił między innymi skarżącą (pismo z 21 czerwca 2021 r.), powołując się na art. 49a K.p.a., że strony będą zawiadamiane o decyzjach i innych czynnościach organu poprzez udostępnianie pism w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Starostwa Powiatowego w Wejherowie. W dniu 23 listopada 2021 r. Starosta Wejherowski wydał decyzję określającą skarżącej spółce dopuszczalny poziom hałasu w środowisku emitowanego w związku z działalnością T. oraz opublikował ją w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego. Skarżąca zwróciła się do Starosty pismem z 7 stycznia 2022 r. o udzielenie informacji czego dotyczyła opublikowana informacja, wskazując że nie otrzymała korespondencji w tej sprawie. Starosta pismem z 17 stycznia 2022 r. (doręczonym skarżącej 21 stycznia 2022 r.), wyjaśnił że opublikował decyzję dotyczącą określenia skarżącej spółce dopuszczalnego poziomu hałasu. Skarżąca pismami z 28 stycznia 2022 r. wniosła o doręczenie przedmiotowej decyzji oraz odwołanie od niej (uzupełnione pismem z 23 lutego 2023 r.), a także o przywrócenie terminu do wniesienia dowołania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z 7 marca 2023 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Uzasadniając rozstrzygnięcie, Kolegium wskazało, że decyzja organu pierwszej instancji została prawidłowo doręczona w trybie art. 49a k.p.a. przez obwieszczenie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Wejherowie w dniu 23 listopada 2021 r. Odwołanie od decyzji, sporządzone 28 stycznia 2022 r., zostało wniesione w tym samym dniu, to jest z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Ponadto odmówiono skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, tym samym należało stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania.