Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. I SA/Bd 420/23

Ulgi podatkowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędziowie sędzia WSA Tomasz Wójcik asesor WSA Joanna Ziołek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 listopada 2023 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 19 czerwca 2023 r. nr SKO-433/41/23 w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2023 r. M. K. (dalej: "Skarżąca", "Strona") zwróciła się do Wójta Gminy S. o umorzenie zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi dotyczącej nieruchomości położonej w miejscowości Z. 17, motywując to trudną sytuacją materialną, uzyskiwaniem niewielkich dochodów - ok. [...] zł miesięcznie (co jest uzależnione od liczby dni roboczych) oraz dorywczych dochodów siostry B.. Zdaniem Strony organ I instancji powinien jej pomóc w imię szeroko rozumianej solidarności społecznej, zgodnie z Konstytucją RP. Zaznaczyła, że ze względu na jej [...] zdrowia, problemy z kręgosłupem i oczekiwanie na zabieg operacyjny, nie jest w [...] podjąć lepiej płatnej pracy, zaś w związku z prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym, prawdopodobnie straci ona zwrot z nadpłaty podatku, co dodatkowo pogorszy jest sytuację finansową.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2023 r. Wójt Gminy S. odmówił Skarżącej umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od stycznia 2020 r. do stycznia 2023 r. w kwocie [...]zł.

Po rozpoznaniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium") decyzją z dnia [...] czerwca 2023 r. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że sprawa umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez Skarżącą była już rozpatrywana przez Kolegium kilka razy. W jednym z ostatnich orzeczeń decyzją z dnia [...] sierpnia 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Poprzednie orzeczenia SKO były uchylające ze względu na pewne nieprawidłowości w przeprowadzaniu postępowania wyjaśniającego i oparciu rozstrzygnięcia na niepełnym materiale dowodowym. Organ I instancji zobowiązany został do uzupełnienia materiału dowodowego, aby wyczerpująco i rzetelnie ustalić [...] faktyczny w analizowanej sprawie, tj. sytuację finansową, majątkową i zdrowotną Strony, jej siostry oraz brata. Kolegium wskazało, że organ powinien wyjaśnić wszelkie istniejące w rozważanym zakresie wątpliwości. Po ponownym rozpatrzeniu wniosku Strony Wójt Gminy S. decyzją z dnia [...] maja 2021 r. postanowił umorzyć [...] zł zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i odmówić umorzenia pozostałej kwoty w wysokości [...] zł oraz kosztów upomnień w kwocie [...]zł. Z uzasadnienia decyzji oraz z akt sprawy wynikało, że Wójt Gminy S. wezwał M. K., B. K. oraz M. K. do przedłożenia informacji o [...] finansowym i majątkowym na załączonym formularzu. Z informacji złożonej przez M. K. wynikało, że nie ma osób na utrzymaniu, uzyskuje dochody z umowy zlecenia w firmie "[...]", gdzie pracuje w wymiarze połowy etatu, łącznie około [...] zł miesięcznie, ma następujące wydatki: [...] zł na ochronę zdrowia, [...] zł na gaz, [...] zł na energię elektryczną, [...] zł na wodę i kanalizację, [...] zł koszt zakupu węgla, drewna. Strona nie wskazała innych wydatków, w tym na wyżywienie, zakup odzieży i obuwia. Podała, że uzyskuje dodatkowo zarobek z prac dorywczych. Właścicielem mieszkania jest I. K.. Strona nie posiada majątku. Strona nie wykazała spłaty kredytu bądź pożyczki. Do formularza informacji Strona nie załączyła żadnych dokumentów potwierdzających [...] zdrowia. Ponadto, informację o [...] finansowym i majątkowym przedłożyła B. K.. Wynikało z niej, że nie ma ona nikogo na utrzymaniu, osiąga dochody z prac dorywczych, ok. [...] zł miesięcznie. Nie podała żadnych informacji o [...] majątkowym i strukturze miesięcznych wydatków. Pomimo wezwania informacji o [...] finansowym i majątkowym nie złożył M. K.. Na podstawie tak ustalonego materiału dowodowego Wójt Gminy S. wydał wskazaną wyżej decyzję z dnia [...] maja 2021 r., utrzymaną w mocy przez SKO w B..