Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 października 2023 r., sygn. II SA/Rz 515/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ AWSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek– Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2023 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 23 lutego 2023 r. nr SKO.4111/69/2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz skarżącej J. P. kwotę 480 zł /słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Kolegium", "SKO") z 23 lutego 2023 r. nr SKO.4111/69/2023 wydana w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

W podstawie prawnej decyzji organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. - dalej: "k.p.a.") oraz art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 615 ze zm. - dalej: "u.ś.r.").

Jak wynika z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wnioskiem z 15 listopada 2022 r. J.P. (dalej: "skarżąca") złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania zatrudnienia lub rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad mężem T.P.

Po jego rozpoznaniu Wójt Gminy [...] decyzją z 14 grudnia 2022 r. nr GOPS.5032.5.2022/23.ŚP odmówił wnioskodawczyni przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad mężem T.P.

Organ wyjaśnił, że T.P. legitymuje się orzeczeniem wydanym przez Lekarza Orzecznika ZUS z [...] listopada 2022 r. zgodnie z którym został uznany za osobę niezdolną do samodzielnej egzystencji do 30 listopada 2025 r. Daty powstania niezdolności do samodzielnej egzystencji nie można ustalić. Organ stwierdził, że mając na uwadze dysponowanie środkami zleconymi oraz to, że wykładnia literalna przepisu wyprzedza interpretację celowością i systemową, nie został spełniony warunek o którym mowa w art. 17 ust. 1b u.ś.r., tj. niepełnosprawność osoby wymagającej opieki nie powstała później niż do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia. Nadto wystąpiła przesłanka negatywna o której mowa w art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a) u.ś.r. Wnioskodawczyni posiada prawo do rodzicielskiego świadczenia uzupełniającego, które zgodnie z decyzją KRUS z 30 kwietnia 2020 r. nr 15/GRSU/08349756-2 zostało przyznane od 24 kwietnia 2020 r. Organ wyjaśnił, że poinformował skarżącą o możliwości zawieszenia prawa do rodzicielskiego świadczenia uzupełniającego, jednakże do dnia wydania decyzji wnioskodawczyni nie przedłożyła dokumentu potwierdzającego zawieszenie świadczenia.