Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 października 2023 r., sygn. II SA/Po 167/23

[...] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ . Dnia 6 października 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Protokolant: st. sekr. sąd. Edyta Rurarz-Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2023 roku sprawy ze skargi Miejskiego Zakładu Oczyszczania sp. z o.o. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 stycznia 2023 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowań do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga Miejskiego Zakładu Oczyszczania sp. z o.o. [...] (zwanej dalej "Spółką" lub "skarżącą") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej "SKO", "Kolegium" lub "organem II instancji") z dnia 17 stycznia 2023 r., nr [...]. W decyzji tej utrzymano w mocy decyzję Zarządu Komunalnego Związku Gmin Rejonu [...] (zwanego dalej "Zarządem KZGR [...]" lub "organem I instancji") z dnia 14 listopada 2022 r., nr [...] określającą dla skarżącej wysokość kary pieniężnej za nieosiągnięcie w 2020 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, dotyczącej gminy K. w kwocie [...]zł. Zaskarżona decyzja zapadła w oparciu o poniżej przedstawiony stan faktyczny i prawny.

Pismem z dnia 29 października 2021 r. Zarząd KZGR[...] zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu w przedmiocie, jaki opisano w poprzednim akapicie. W piśmie z dnia 12 listopada 2021 r. Spółka, reprezentowana przez pełnomocnika – r. pr. J. Z. – zajęła stanowisko w sprawie. Wskazała bowiem, że Spółka nie ponosi odpowiedzialności za to, czy i jak mieszkańcy segregują odpady. Na działkach niezamieszkanych albo nie powstają odpady, albo mieszkańcy ich nie segregują i oddają zbiorcze odpady. Dlatego też, zdaniem Spółki, Zarząd KZGR powinien odstąpić od ukarania jej, na podstawie art. 189f § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm., zwanej dalej "k.p.a.").