Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 października 2023 r., sygn. III SA/Łd 498/23

Inne

Dnia 6 października 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia WSA Paweł Dańczak, Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 6 października 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Rady Miejskiej w Wieluniu z dnia 16 listopada 2020 roku nr XXXV/502/20 w przedmiocie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, dla których zarządcą jest Burmistrz Wielunia stwierdza nieważność § 2 ust. 2,§ 4 pkt 3 oraz § 7 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

16 listopada 2020 r. Rada Miejska w Wieluniu, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40, art. 41 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U z 2020 r., poz. 1378) – dalej: "u.s.g." oraz art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 470 ze zm.) - dalej "u.d.p.", podjęła uchwałę nr XXXV/502/20 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, dla których zarządcą jest Burmistrz Wielunia.

Skargę na powyższą uchwałę, w części dotyczącej przepisów § 2 ust. 2, § 4 pkt 3 oraz § 7, wniósł Prokurator Rejonowy w Sieradzu, zarzucając:

I. dokonane w § 2 ust. 2 naruszenie art. 40 ust. 9 u.d.p, a w konsekwencji art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 584 ze zm.) oraz art. 2, art. 7, art. 32 ust. 1 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez wyjście poza zakres upoważnienia ustawowego, rozszerzenie katalogu kryteriów ustawowych uwzględnianych przy ustalaniu wysokości stawki opłaty o nienormatywne kryterium podmiotowe w postaci źródeł finasowania inwestycji skutkującej zajęciem, co stanowi modyfikację ustawowo określonego sposobu obliczania opłaty za zajęcie pasa drogowego;