Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 października 2023 r., sygn. III SA/Kr 1302/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Ewa Michna (spr.) Protokolant: specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skarg M. C. i Gminy Niepołomice na zarządzenie zastępcze Wojewody Małopolskiego z dnia 4 sierpnia 2021 r. nr WN-II.4102.3.2021 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego skargi oddala.

Uzasadnienie

M. C. (dalej: "skarżący") oraz Gmina Niepołomice (dalej: "Gmina") zaskarżyli zarządzenie zastępcze Wojewody Małopolskiego z 4 sierpnia 2021 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Niepołomicach Pana M. C., wydane na podstawie art. 98a ust. 1 i 2 w zw. z art. 24f ust. 1 i 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372, ze zm.) - dalej: "u.s.g.".

Zgodnie § 1 ww. zarządzenia, Wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w Niepołomicach Pana M. C. wskutek naruszenia zakazu zarządzania działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia Gminy Niepołomice, co naruszało dyspozycję normy ujętej w art. 24f ust. 1 i 1a u.s.g. W § 2 Wojewoda wskazał, że zarządzenie zostało wydane po uprzednim powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Z kolei zgodnie z § 3 zarządzenie zastępcze wchodziło w życie z dniem podjęcia.

W uzasadnieniu zarządzenia Wojewoda wyjaśnił, że skarżący, pełniąc od 1989 r. funkcję Prezesa [...] "S." w N., będącej właścicielem nieruchomości stanowiących przedmiot umów najmu oraz dzierżawy zawartych z Gminą Niepołomice, z tytułu których reprezentowana przez skarżącego Spółdzielnia otrzymywała środki finansowe z budżetu gminy - naruszył ustawowy zakaz o którym mowa w art. 24f ust. 1 i ust. 1a u.s.g.

Skarżący pełniąc funkcję Prezesa [...] "S." w N., zarządzał jej działalnością. Zgodnie z informacją zawartą w Krajowym Rejestrze Sądowym – Spółdzielnia ta zarejestrowana była w Rejestrze Przedsiębiorców pod numerem KRS [...], a przedmiotem przeważającej działalności gospodarczej Spółdzielni był - zgodnie z kodem PKD: 68.20.Z, tj. wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi.