Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 października 2023 r., sygn. II SA/Kr 883/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie: WSA Sebastian Pietrzyk WSA Piotr Fronc Protokolant: sekretarz sądowy Anna Frasik-Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2023 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 24 kwietnia 2023 r. znak: SKO.UW/4163/588/2021 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta K. kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Skarbu Państwa – Prezydenta Miasta Krakowa (dalej również: skarżący) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 24 kwietnia 2023 r. znak SKO.UW/4163/588/2021 w przedmiocie umorzenia postępowania.

W stanie faktycznym sprawy Prezydent Miasta Krakowa pismem z 12 sierpnia 2021 r. wypowiedział Instytutowi [...] Polskiej Akademii Nauk w K. (dalej: Instytut) opłatę roczną z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej (działki nr [...] obr. [...] w K.) stanowiącej własność Skarbu Państwa. Prezydent zaoferował nową wysokość opłaty w kwocie 394,35 zł, tj. 3% aktualnej wartości gruntu. Prezydent wskazał, że ustalenie nowej wysokości opłaty rocznej spowodowane jest zmianą wartości gruntu, która aktualnie – według operatu szacunkowego – wynosi 13 145 zł.

W odpowiedzi Instytut złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie wniosek o ustalenie, że aktualizacja opłaty jest nieuzasadniona, ewentualnie uzasadniona w niższej wysokości. Instytut podniósł, że na podstawie art. 77 ust. 1 w zw. z art. 54 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz.U. z 2020 r. poz. 1796 ze zm.; dalej: ustawa o PAN) jest ustawowo zwolniony z opłat rocznych za użytkowania gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa, ponieważ grunty będące w użytkowaniu wieczystym Instytutu są wykorzystywane na działalność określoną w art. 2 ustawy o PAN. Z ostrożności Instytut wskazał, że opłata jest uzasadniona w niższej wysokości, bowiem w operacie szacunkowym przyjęto, że nieruchomość jest przeznaczona pod zabudowę usługową, tymczasem jest ona wykorzystywana na działalność naukową, a ponadto ze względu na usytuowanie, brak dostępu do drogi publicznej, kształt i niewielką powierzchnię (24 m2) – nieruchomość nie ma praktycznie żadnej wartości rynkowej. Poza tym zastosowano nieprawidłową stawkę 3%, zamiast 0,3% i nie uwzględniono poniesienia przez Instytut nakładów na budowę poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej. Instytut dodał, że fakt dotychczasowego opłacania opłat rocznych nie oznacza, że zwolnienie ustawowe nie ma zastosowania. Instytut podejmie działania mające na celu odzyskanie nienależnie dokonanych opłat.