Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 października 2023 r., sygn. III SA/Gl 89/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Adam Gołuch, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Referent Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2023 r. sprawy ze skargi R. H. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia 22 grudnia 2022 r. nr NS-HŻŻiPU.906.22.2022 w przedmiocie kary pieniężnej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia 25 lutego 2021 r. nr [...]; 2) umarza postępowanie administracyjne; 3) zasądza od Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach na rzecz strony skarżącej kwotę 2200 (słownie: dwa tysiące dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Śląski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny (dalej: ŚPWIS, organ odwoławczy) decyzją z 22 grudnia 2022 r., nr NS-HZZiPU.906.22.2022, po rozpoznaniu odwołania R. H. (dalej: strona, skarżąca) utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. (dalej też: PPIS) z 25 lutego 2021 r., nr [...], wymierzającą stronie karę pieniężną w kwocie 10.000 zł, za niezastosowanie się do zakazu prowadzenia działalności gospodarczej.

W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000; dalej: K.p.a.), 48a ust. 1 pkt 3 i ust. 3 pkt 1 w związku z art. 46b pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2022, poz. 1657) i § 10 ust. 9 rozporządzenia Rady Ministrów z 21 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz.U. 2020 r. poz. 2316 ze zm.; dalej rozp. wykonawcze).

W uzasadnieniu wskazał, że organ I instancji decyzją z 25 lutego 2021 r. Państwowy wymierzył karę pieniężną w wysokości 10 000 zł za niezastosowanie się przez Stronę w lokalu gastronomicznym - I, usytuowanym w S., przy ulicy [...], w którym prowadzi działalność gospodarczą, do zakazu prowadzenia działalności polegającej na przygotowywaniu i podawaniu posiłków i napojów gościom siedzącym przy stołach lub gościom dokonującym własnego wyboru potraw z wystawionego menu, spożywanych na miejscu. Ustalenia w tym zakresie poczyniono w oparciu o protokół kontroli sanitarnej przeprowadzonej w dniu 30 stycznia 2021 r., w którym stwierdzono obecność na sali konsumpcyjnej 40 osób siedzących przy stolikach i konsumujących zakupione w lokalu napoje alkoholowe i przekąski. Protokół kontroli podpisany został przez Stronę, która nie wniosła do niego uwag.