Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 października 2023 r., sygn. II SA/Gd 374/23

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Magdalenda Dobek-Rak Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) Protokolant Specjalista Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 25 października 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 15 lutego 2023 r., nr SKO Gd/5047/22 w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. kwotę 807 (osiemset siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. Spółka z o.o. z siedzibą w P. (dalej jako "spółka" lub "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 15 lutego 2023 r., wydaną w sprawie SKO Gd/5047/22 w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami odpadów komunalnych.

Skargę wniesiono w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia 24 sierpnia 2022 r. Wójt Gminy Pruszcz Gdański (dalej zwany "Wójtem" lub "organem pierwszej instancji") nałożył na A. sp. z o.o. karę pieniężną w wysokości 26.895 zł za nieosiągnięcie w 2021 roku wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Podstawę nałożenia kary pieniężnej stanowiły m.in. przepisy art. 9x ust. 2 pkt 1 i ust. 3 i art. 9zb ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2022 r., poz. 1297 ze zm.), dalej zwanej "ustawą" lub "u.c.p.g." Organ pierwszej instancji stwierdził, że osiągnięty poziom recyklingu wyniósł 6,87% w stosunku do wymaganego 20% poziomu. Brakująca masa odpadów stanowi różnicę pomiędzy masą odpadów odpowiadającą wskazanemu w ustawie poziomowi przygotowania do ponownego użycia i recyklingu w wysokości 20 % oraz masą odpadów odpowiadającą osiągniętemu poziomowi. Wyliczona brakująca masa odpadów do osiągnięcia wymaganego w 2021 roku poziomu recyklingu wynosi zatem 13,13%/100% x 678,6200Mg = 89,1028 Mg. Zgodnie z obwieszczeniem Ministra Klimatu z dnia 9 września 2020 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2021 jednostkowa stawka opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku wynosi 301,84 zł za Mg. W związku z powyższym kara pieniężna wynosi w zaokrągleniu 26.895 zł jako iloczyn stawki 301,84 zł/Mg i 89,1028Mg.