Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 października 2023 r., sygn. II SA/Bd 516/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r.nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z 8 lutego 2023 r. nr GOPS.514.000078.2023, Wójt Gminy Warlubie odmówił W. W. (skarżącej) przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką – J. S.. Organ wywiódł, że przeszkodą dla przyznania wnioskowanego świadczenia jest to, że niepełnosprawność matki skarżącej nie powstała w okresach, o których mowa w art. 17 ust. 1b ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 615 – dalej "u.ś.r.").

Na skutek odwołania strony Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy decyzją z 16 marca 2023 r. nr SKO-4111/283/23, utrzymało w mocy rozstrzygnięcie I instancji. W uzasadnieniu, po przytoczeniu stanu faktycznego sprawy oraz treści art. 17 ust. 1 i 1b u.ś.r., organ odwoławczy stwierdził, że o ile organ I instancji dokonał błędnej oceny spełnienia przesłanki z art. 17 ust. 1b u.ś.r. w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/14, to jednak przeszkodą dla przyznania wnioskowanego świadczenia pozostaje to, iż w sprawie nie zachodzi związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy niepodejmowaniem przez skarżącą zatrudnienia, a wykonywaną przez nią opieką nad matką. Organ wskazał, że skarżąca jest osobą 53-letnią, która nigdy w swoim życiu nie pracowała, poza dwumiesięcznym próbnym okresem zatrudnienia w zakładach mięsnych (25 marca 2022 r. – 31 maja 2022 r.), a więc nie da się stwierdzić, by sprawowana nad matką opieka spowodowała konieczność rezygnacji skarżącej z zatrudnienia lub konieczność niepodejmowania tego zatrudnienia. Powołał na potwierdzenie powyższego stanowiska informację z aplikacji Centralnej Rynku Pracy oraz świadectwo pracy z 31 maja 2022 r. Organ wskazał, że matka skarżącej jest osobą niepełnosprawną od 30 września 2020 r., trudno zatem przyjąć, by skarżąca, która nigdy – poza wskazanym okresem próbnym – nie pracowała, nagle zmuszona była do niepodejmowania pracy z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad matką.