Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 października 2023 r., sygn. II SA/Bd 466/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Szulc Sędziowie: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi E.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 14 marca 2023 r., nr SKO-92-188/23 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia 24 stycznia 2023 r., nr GOPS.515.72.2023DW.D

Uzasadnienie

W dniu [...] r. skarżąca złożyła wniosek o wypłatę dodatku węglowego.

Decyzją z dnia [...] r. Wójt Gminy Ł. odmówił przyznania stronie dodatku węglowego, wskazując, że jest to kolejny wniosek złożony na ten sam adres zamieszkania. Poprzedni wniosek został złożony w dniu [...] r. Z tego względu stronie dodatek węglowy nie przysługuje.

Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ, wskazując na treść art. 2 ust. 3a-3b, ust. 3d-3e i ust. 6 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (dalej: "u.d.w.") stwierdził, że brak możliwości ustalenia odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym adresem w odrębnych lokalach do [...] r. stanowi warunek niezbędny do zastosowania przepisów art. 2 ust. 3d-3e u.w.d. W niniejszej sprawie kwestią kluczową jest stwierdzenie, że wniosek strony dotyczy tego samego adresu, na który przyznano już dodatek węglowy. Jednocześnie z akt sprawy nie wynika, aby strona wykazała się inicjatywą i wskazała organowi, że niemożliwe jest ustalenie odrębnego adresu w terminie do [...] r. oraz przedstawiła dokumentację potwierdzającą podjęcie kroków formalnych, prowadzących do wydzielenia odrębnego adresu. W toku przeprowadzonego wywiadu ustalono wręcz coś przeciwnego, tzn. że kwestia nadania nowego adresu nadal nie jest uregulowana. Wnioskodawczyni nie będzie podejmować starań celem wyodrębnienia lokalu i nadania nowego adresu. Organ podkreślił, że regulacja art. 2 ust. 3c-3e u.w.d., ma charakter wtórny względem stanu faktycznego, tzn. przewiduje możliwość przyznania dodatku wnioskodawcy, który zmierza do ustalenia odrębnego adresu, ale z przyczyn obiektywnych nie był w stanie tego dokonać do [...] r. W związku z powyższym, zdaniem Kolegium, w sprawie nie znajdowały zastosowania przepisy art. 2 ust. 3c-3e u.d.w.