Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 12 października 2023 r., sygn. II SA/Bk 592/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.) sędzia WSA Grzegorz Dudar, Protokolant st. sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 października 2023 r. sprawy ze skargi D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 19 maja 2023 r. nr 406.591/E-1/22/2023 w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 1 marca 2023 roku numer DSS.9.9068.2023

Uzasadnienie

Decyzją z 19 maja 2023 r. nr 406.591/E-1/22/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Białegostoku z 1 marca 2023 r. nr DSS.9.9068.2023 o odmowie przyznania D.W. pomocy w formie zasiłku celowego na zakup żywności.

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Po rozpatrzeniu wniosku D.W. z 1 lutego 2023 r., zmodyfikowanego 17 lutego 2023 r., organ pierwszej instancji odmówił przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup żywności. Organ wskazał, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jego dochód w styczniu 2023 r. wynosił 713 zł i nie przekracza kwoty kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej. Zostały zatem spełnione warunki do przyznania pomocy, jednakże zaistniały okoliczności przemawiające na niekorzyść strony. D.W. w dniu 16 lipca 2022 r. zawarł umowę najmu lokalu znajdującego się w Białymstoku, o powierzchni 60 m2, na okres od 1 września 2022 r. do 31 sierpnia 2025 r. za czynsz najmu w wysokości 850 zł miesięcznie. W dniu 2 stycznia 2023 r. podpisał aneks do umowy najmu, w którym dokonał obniżki czynszu najmu do kwoty 840 zł. W trakcie wywiadu środowiskowego wnioskodawca zapytany o powód zmniejszenia kwoty wynajmu, a tym samym swojego dochodu, po raz kolejny nie odniósł się do powyższej kwestii i nie podał powodu obniżki najmu. Organ wskazał, że 23 lutego 2023 r. D.W. zgłosił się do Ośrodka, celem otrzymania skierowania na paczki żywnościowe z FEAD. Przy składaniu oświadczenia o dochodach zapytano go czy nie dokonał zmian w umowie najmu. Ww. oświadczył, że nie podpisał nowego aneksu. Zainteresowany został poinformowany, że takie działanie może być traktowane jako niewykorzystywanie własnych zasobów i możliwości, co w myśl ustawy stanowi jedną z form braku współdziałania z pracownikiem socjalnym, co może być podstawą do odmowy przyznania świadczenia. Na tę informację zainteresowany bardzo się wzburzył i stwierdził: "Prowadzę biznes 30 lat, nie uczcie mnie biznesu", "Pani mówi, że nie wykorzystuję swoich możliwości, obraziła mnie tym Pani i nie usłyszałem za to słowa przepraszam’ ’, "Jak Pani uda się wynająć to mieszkanie za 1500 zł, to ja wezmę swoje 840 zł, a reszta dla Pani", po czym zamaszyście odstawił krzesło i wyszedł z budynku Zespołu Pracowników Socjalnych trzaskając drzwiami. Ośrodek stanął na stanowisku, że świadome zmniejszanie przez stronę jedynego źródła dochodu bez niepodważalnej i uzasadnionej przyczyny przy jednoczesnym zgłaszaniu trudnej sytuacji finansowej jest niedopuszczalne, biorąc również pod uwagę obecną sytuację gospodarczą.