Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 września 2023 r., sygn. II SA/Sz 44/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) Sędziowie Asesor WSA Krzysztof Szydłowski, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 września 2023 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza B. z dnia [...] lipca 2022 r., Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącej Spółki A. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 3 listopada 2023 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. zwanej dalej: "k.p.a." ) oraz art. 59, art. 61 ust. 1 i 3, art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503 ze zm., zwanej dalej: "u.p.z.p.") po rozpoznaniu odwołania N. Spółki z o.o. z siedzibą w W. (zwanej dalej: "stroną" lub "skarżącą"), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. (zwanego dalej: "organem II instancji" lub "Kolegium") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza B. (zwanego dalej: "organem I instancji") z dnia 8 lipca 2022 r., nr [...] odmawiającą stronie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej "D. " o mocy do 20 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i magazynem energii na działce nr [...] w obrębie D..

W uzasadnieniu ww. decyzji organ II instancji przedstawił następujące ustalenia stanu faktycznego sprawy.

Powołaną na wstępie decyzją z dnia 8 lipca 2022 r. organ I instancji odmówił stronie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej "D. " o mocy do 20 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i magazynem energii na działce nr [...] w obrębie D.. Organ I instancji uznał, że przedmiotowa inwestycja nie spełnia wszystkich wymogów wymienionych w art. 61 ust. 1 u.p.z.p., a mianowicie przesłanki wymienionej w art. 61 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, tj. nie stanowi kontynuacji funkcji istniejącej w obszarze analizy.