Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 września 2023 r., sygn. II SA/Rz 517/23

Kara administracyjna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ AWSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek– Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2023 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 4 stycznia 2023 r. nr SKO.4120/160/2022 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niewykonanie obowiązku zarejestrowania pojazdu uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 11 października 2022 r. nr KM-R.5410/K/1284/2022.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Kolegium", "SKO", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 4 stycznia 2023 r. nr SKO.4120/160/2022, wydana w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niewykonania obowiązku zarejestrowania pojazdu.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Decyzją z [...] października 2022 r. nr [...] Prezydent Miasta [...] (dalej: "Prezydent" lub "organ I instancji") nałożył na WG (dalej: "Skarżący") karę pieniężną w wysokości 350 zł z tytułu niezarejestrowania w terminie pojazdu sprowadzonego z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Organ I instancji podał, że w piśmie z 12 października 2022 r. Starosta [...] poinformował o złożonym wniosku o rejestrację pojazdu marki Fiat [...] nr VIN: [...]. Do wniosku dołączono oświadczenie Skarżącego, że ww. pojazd sprowadził z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej 26 października 2021 r. Prezydent podniósł, że Skarżący nie dopełnił obowiązku określonego art. 71 ust. 7 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1047 z późn. zm.) – dalej: "P.r.d." i nie zarejestrował pojazdu w terminie 30 dni od dnia jego sprowadzenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Organ I instancji zauważył, że ww. termin uległ przedłużeniu do 60 dni na mocy art. 31ia pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVlD-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374 z późn. zm.) – dalej: "ustawa COVID". Skoro Skarżący będący właścicielem pojazdu nie dopełnił obowiązku jego zarejestrowania, to w sprawie zachodzą podstawy do nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 140mb pkt 1 P.r.d. Jednocześnie Prezydent podniósł, że nie znalazł podstaw do odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 189f ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 259 z późn zm.) – dalej: "k.p.a.". Skarżący prowadzi bowiem działalność gospodarczą, jest profesjonalnym uczestnikiem obrotu handlowego, a ponadto jest to kolejne naruszenie dokonane przez Skarżącego.