Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 września 2023 r., sygn. III SA/Po 389/23

Dnia 15 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędzia WSA Mirella Ławniczak Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 września 2023 roku sprawy ze skargi Prokurator Regionalny na uchwałę Rady Miasta Piły z dnia 7 czerwca 2022 r. nr LIX/626/22 w przedmiocie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników OSP uczestniczących w działaniach ratowniczych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W uchwale z dnia 7 czerwca 2022 r. nr LIX/626/22 (Dz.Urz.Woj.Wlkp. z dnia 17 czerwca 2022 r., poz. 4708) – wydanej na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r., poz. 559 ze zm.) - dalej: u.s.g. oraz art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz.U. z 2021 r., poz. 2490) - dalej: u.o.s.p. – Rada Miasta Piły ustaliła wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników ochotniczych straży pożarnych z terenu gminy Piła, uczestniczących w działaniach ratowniczych, akcjach ratowniczych, szkoleniach lub ćwiczeniach.

W § 1 ust. 1 ustalono wysokość przedmiotowego ekwiwalentu pieniężnego w następujących wysokościach: pkt 1) 25 zł za udział w działaniu ratowniczym lub akcji ratowniczej, za każdą rozpoczętą godzinę, pkt 2) 13 zł za udział w szkoleniu lub ćwiczeniu, za każdą rozpoczętą godzinę.

W § 2 wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Piły.

W § 3 określono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

W skardze na uchwałę Rady Miasta Piły z dnia 7 czerwca 2022 r. nr LIX/626/22 Prokurator Regionalny w Poznaniu zarzucił istotne naruszenie prawa:

1. art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej, art. 40 ust. 1 u.s.g. oraz art. 15 ust. 1 i 2 u.o.s.p. poprzez ustalenie w § 1 zaskarżonej uchwały ekwiwalentu pieniężnego w wysokości 25 zł za udział w działaniu ratowniczym lub akcji ratowniczej, za każdą rozpoczętą godzinę i 13 zł za udział w szkoleniu lub ćwiczeniu, za każdą rozpoczętą godzinę (§ 1 pkt 1 i 2), podczas gdy przepisy art. 15 ust. 1 i 2 u.o.s.p. uprawniają radę gminy (miasta) do ustalania ekwiwalentu pieniężnego naliczanego za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej;