Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 września 2023 r., sygn. IV SA/Po 451/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 września 2023 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy J. decyzją z dnia 30.01.2023 r. nr [...] odmówił M. R. (dalej jako skarżący) przyznania dodatku węglowego. Organ I instancji ustalił, że we wniosku o dodatek węglowy z dnia 30.11.2022 r. skarżący wskazał, że zamieszkuje w miejscowości W. , [...] i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe w domu jednorodzinnym. Na podstawie informacji z Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (dalej jako CEEB) ustalono że głównym źródłem ogrzewania w gospodarstwie domowym skarżącego jest koza. W deklaracji dotyczącej źródeł ciepła i źródeł spalania paliw, po raz pierwszy, tj. w dniu 5.02.2022 r. dla ww. nieruchomości złożono Formularz B - budynki i lokale niemieszkalne. W oparciu o dane pozyskane z Urzędu Miasta i Gminy J. ustalono zaś, że do dnia złożenia wniosku o dodatek węglowy, tj. 30.11.2022 r. nie została złożona deklaracja o wysokości opłaty za zagospodarowanie odpadami komunalnymi dla właściciela nieruchomości zamieszkałej, pod adresem W. , [...] na nazwisko R. M., ani na inne nazwisko. Zdaniem organu organ I instancji z powyższego jednoznacznie wynika że nieruchomość pod wskazanym adresem nie jest zamieszkana.

Kolejno organ ustalił, że w dniu 23.01.2023 r. skarżący dokonał korekty deklaracji dotyczącej źródeł ciepła i źródeł spalania paliw poprzez zmianę formularza deklaracji na Formularz A – budynki i lokale mieszkalne. W oparciu o nowe dowody w sprawie dotyczące statusu nieruchomości, organ I instancji postanowił poddać wniosek o dodatek węglowy ponownej weryfikacji. W dniu 25.01.2023 r. wystąpił po raz kolejny z pisemnym zapytaniem do Urzędu Miasta i Gminy J., czy na dzień 23.01.2023 r. została złożona deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właściciela nieruchomości zamieszkałych pod adresem W. , [...]. W dniu 25.01.2023 r. uzyskano odpowiedź, z której wynika, iż na wskazany dzień na ww. adres nie została złożona deklaracja o wysokości opłaty za zagospodarowanie odpadami komunalnymi dla właściciela nieruchomości oraz nie ma zgłoszonych osób zamieszkujących tę nieruchomość (pustostan). Celem ustalenia stanu faktycznego sprawy organ I instancji podjął w dniu 24.01.2023 r. próbę przeprowadzenia wywiadu środowiskowego pod adresem W. , [...], nie zastając jednak żadnego z domowników. W dniu 27.01.2023 r. podczas kolejnej próby przeprowadzenia wywiadu środowiskowego organ I instancji również nie zastał nikogo pod ww. adresem. Z informacji uzyskanych od sąsiadki ustalono natomiast, że skarżący nie zamieszkuje na stałe pod wskazanym adresem, przebywa tam sporadycznie, a sam budynek jest obecnie remontowany.