Wyrok WSA w Opolu z dnia 28 września 2023 r., sygn. II SA/Op 254/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Inspektor sądowy Magdalena Figurniak-Cis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2023 r. sprawy ze skargi S. B. na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w Opolu z dnia 21 czerwca 2023 r., nr BZK.III.6611.6.2023 w przedmiocie uznania za niezdolnego do czynnej służby wojskowej uchyla zaskarżone orzeczenie oraz poprzedzające je orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej dla Miasta Opola z dnia 1 czerwca 2023 r., nr ZK.5572.4.2023.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez S. B., zwanego dalej również: "skarżącym", jest orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w Opolu, zwanej dalej także: "WKL" lub "organem odwoławczym", z dnia 21 czerwca 2023 r., nr BZK.III.6611.6.2023 utrzymujące w mocy orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej dla Miasta Opola, zwanej dalej także: "PKL" lub "organem I instancji", z dnia 1 czerwca 2023 r., nr ZK.5572.4.2023, którym uznano skarżącego za niezdolnego do czynnej służby wojskowej, zaliczając do kategorii "D".

Na podstawie przedłożonych przez organy obu instancji akt administracyjnych sprawy Sąd nie był w stanie ustalić daty wszczęcia postępowania administracyjnego, o czym więcej później.

Akta organu I instancji rozpoczynają się orzeczeniem PKL z dnia 1 czerwca 2023 r. wydanym na podstawie art. 58 ust. 6, art. 62 ust. 1 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2022 r. poz. 2305, ze zm.) dalej: "ustawa" oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2023 r. w sprawie komisji lekarskich orzekających o stopniu zdolności do służby wojskowej osób stawiających się do kwalifikacji wojskowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 586) dalej: "rozporządzenie z 20 marca 2023 r.". Z orzeczenia tego wynika, że S. B. został uznany za niezdolnego do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju i zaliczony do kategorii "D". W orzeczeniu wpisano rozpoznanie "§ [...] - zaburzenia [...] lub znacznie [...] poddające się korekcji" (bez wskazania w sentencji orzeczenia z jakiego aktu prawnego organ powołuje tę podstawę prawną – przypis Sądu) oraz stwierdzono po badaniu psychologicznym "istnienie przeciwwskazań [...] do służby wojskowej" zaznaczając, że około rok wcześniej skarżący był hospitalizowany na Oddziale [...] przez 2 tygodnie ze względu na nasilające się [...], przy braku [...], i duży brak w pamięci dotyczący około 6-etniego okresu życia. Właściwą podstawę prawną a to załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 22 listopada 2022 r. zmieniającego rozporządzenie z 7 czerwca 2022 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej (...) (Dz. U. 2022 poz. 2400), dalej "rozporządzenie z 22 listopada 2022 r." organ powołał dopiero w treści uzasadnienia orzeczenia. Do akt sprawy załączono opinię psychologiczną z dnia 17 maja 2021 r., kartę informacyjną leczenia szpitalnego z dnia 28 maja 2021 r. oraz opinię psychologiczną z dnia 1 czerwca 2023 r. wraz z ankietą wypełnioną po badaniu przeprowadzonym na podstawie § 13 ust. 4 rozporządzenia z 20 marca 2023 r.